六、抓好维稳能力建设，突出反分裂斗争，促进社会持续稳定

始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇，深入持久地揭批达赖，旗帜鲜明地反对分裂，立足强基固本，强化能力建设，积极主动治理，维护安定和谐的社会局面。

深入开展反分裂斗争。高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，深入开展“团结稳定是福、分裂动乱是祸”教育，坚决贯彻中央对达赖集团的斗争方针和政策，深入揭批达赖，旗帜鲜明地反对和打击一切分裂祖国、破坏民族团结的言行。着力构建反渗透防控体系，清理查处各类反动出版物及宣传品，坚决杜绝分裂思想和有害言论的传播，切实维护意识形态领域安全。认真落实维护稳定的各项措施，严密掌握分裂分子和敌对势力的动向，切实加强重点时段和重点部位的管控，严厉打击各种分裂破坏活动。对蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的违法犯罪分子，坚决依法严惩。进一步加强边境管控，维护边境安宁。

加强信访工作，化解社会矛盾。始终把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一选择、群众利益放在第一位置、群众满意作为第一标准，健全维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。认真落实信访属地责任、部门责任和领导责任，及时处理群众反映的各类问题，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，防止群体性事件发生，防止各类矛盾叠加升级。

进一步创新社会管理。深入开展平安西藏创建活动，加强和完善社会治安综合治理，全面堵塞管理漏洞、消除管理盲点，依法打击各种刑事犯罪活动，构建点、线、面结合的社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。加强流动人口管理与服务。坚持建管并重，加强网络虚拟社会管理。加强社区管理，积极推进社区矫正工作，完善服务设施，建设新型城乡社区。

加强维稳能力建设。进一步健全和完善维稳工作机制，提高预警反应处置能力。加大政法系统维稳处突、治安防控、技术手段、教育培训、装备配置等方面的投入，提高维稳处突能力。加快公安特警基础设施和队伍建设。健全基层政法机构，继续建设乡镇公安派出所、司法所。加强边防建设。着力夯实基层基础，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力。

高度重视安全生产工作。认真落实安全生产责任制，抓好交通运输、食品药品、建筑矿山、危险化学品、爆炸品、消防等方面的安全整治和监管，严防重特大安全事故发生。加强地质灾害监测预警防治工作。加强市场监管，强化产品质量管理和监督，确保人民群众生命财产安全。

七、抓好民族宗教工作，突出团结进步，凝聚力量建设和谐西藏

高举爱国团结进步的旗帜，加强教育引导，打牢民族团结的思想基础和群众基础，巩固西藏各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

认真做好民族工作。牢牢把握民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治法，保持和发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。积极探索做好新形势下民族工作的思路和办法，深入开展“三个离不开”思想宣传教育和民族团结进步创建活动，增强对中华民族的归属感、对中华文化的认同感和对伟大祖国的自豪感。继续加强使用、规范和发展藏语文工作。采取特殊政策扶持人口较少民族地区和边境地区加快发展，扎实推进兴边富民行动。改善边境地区基础设施条件，建立边民补助机制，不断提高边民生产生活水平。

依法加强宗教事务管理。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决打击利用宗教从事分裂破坏活动，建立和维护正常的宗教秩序。深化寺庙法制宣传教育，大力开展和谐寺庙创建活动，建立健全寺庙管理长效机制。加强寺庙管委会建设。完成全区宗教活动场所登记和活佛、僧尼资格登记备案工作。加强宗教爱国力量建设，凝聚广大僧尼和信教群众共同致力于推进跨越式发展和长治久安。

八、抓好政府建设，突出增强能力，努力建设人民满意的政府

我们工作的态度和力度，体现着对人民群众感情的深度。要坚持一切从人民利益出发，认真履行政府职能，不断提高政府管理经济社会事务、服务市场主体、驾驭复杂局面的能力和水平，切实做到让人民群众满意。

与时俱进，不断提高学习能力。积极引导广大公务员特别是领导干部不断学习、实践和创新，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，努力营造勤于学习、不断学习、善于学习的良好氛围。重点抓好党的十七届四中全会精神的学习，全面贯彻落实好自治区党委七届六次全委会议的决策部署。紧紧围绕促进跨越式发展和长治久安，继续开展好学习实践科学发展观活动，努力把学习成果转化为推动各项事业发展的智慧和能力。加强经济、政治、法律、文化、历史、民族宗教等知识的学习，提升综合素质，增强运用各学科知识驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。

依法行政，不断提高管理能力。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政行为。自觉接受人大和政协的监督，主动听取社会各界的意见和建议，欢迎和支持人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督。善于运用经济、法律等手段，调整各种经济关系和利益关系，引导和调控经济平稳较快运行。继续推行行政综合执法，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。加强社会管理，建立健全各类突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件的能力。围绕关键环节和重点领域，扎实推进政府立法工作。深入开展法制宣传教育，加强法律援助工作，不断提高法律服务水平。深入开展执法大培训，大力推行阳光执法，加强行政执法监督，切实提高公正廉洁执法水平。

转变职能，不断提高服务能力。牢固树立“支持市场主体就是支持发展，服务市场主体就是服务发展，保护市场主体就是保护发展”的理念，把市场主体满意、人民群众满意作为服务的最高标准，把服务市场主体、服务人民群众作为履职的根本责任，把安商、稳商、富商和便民、利民、惠民作为工作的第一要求，踏踏实实为市场主体和人民群众办实事，真正做到服务高效率、工作快节奏，形成诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气。进一步理顺职责关系，明确和强化责任，不断提高政府行政效能。创新服务方式，完善服务载体，加快推进政务中心和公共资源交易中心建设，使政府的服务更加便民、更加有效。着力推进政务公开，完善新闻发布制度，发展电子政务，实行限时办结制、服务承诺制，积极主动地为基层、企业和群众解决实际问题。

求真务实，不断提高执行能力。各级政府和领导干部要始终做到勤政、廉政、公正，对党和人民的事业高度负责；始终保持锐意进取、蓬勃向上、争创一流的工作激情，敢于坚持原则、敢于严格管理、敢于修正错误，真正形成干事创业的良好氛围。对中央确定的各项大政方针和自治区党委、政府的决策部署，要雷厉风行，坚决贯彻，坚决落实，确保令行禁止、政令畅通。大力加强督查督办，确保工作部署事事有着落、件件有成效。加强公务员队伍建设，完善绩效考核和监督约束机制。全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，深化治本抓源头工作，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风，坚决杜绝损害群众利益的不良行为。

各位代表，科学编制“十二五”规划，是今年的一项重要工作。我们将以科学发展观为指导，按照跨越式发展的要求，从西藏实际出发，紧扣全面建设小康社会的主题，用改革的精神、改革的思路和改革的办法，认真研究加强基础设施建设、推进产业建设、社会建设、维稳能力建设等战略性和长远性重大问题，抓紧编制“十二五”规划。创新总体规划内容，强化战略指导功能，突出针对性和可操作性。加强分类指导，做深做细专项规划，把区域规划放在重要位置，加强总体规划与专项规划、地市规划、国家规划及主体功能区规划之间的衔接，同步组织，协调一致，形成合力。

各位代表，今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，任务十分艰巨。让我们在自治区党委的坚强领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，团结拼搏，扎实工作，为圆满完成“十一五”规划目标任务，加快推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗！