2010年主要任务

今年是全面完成“十一五”规划目标任务的决战之年，也是承前启后的关键之年，做好政府各项工作责任重大、意义深远。

政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，坚持新时期西藏工作指导思想不动摇，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，按照自治区第七次党代会和区党委七届六次全委会的决策部署，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，谋长久之策，行固本之举，始终处理好发展与稳定的关系、近期发展与长远发展的关系，经济增长速度与质量效益的关系，把保障和改善民生放在更加突出的位置，立足完成“十一五”任务，着眼谋划“十二五”发展，着力推进以“首要任务”为重点的社会主义新农村建设，着力推进以扩大投资消费为重点的经济发展，着力推进以改善民生为重点的社会建设，着力推进以完善体制机制为重点的改革开放，着力推进以反分裂斗争为重点的长治久安，努力建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏。

主要预期目标是：全区生产总值增长12％以上；农牧民人均纯收入增长13％以上；地方财政一般预算收入增长20％以上；全社会固定资产投资增长18％以上；社会消费品零售总额增长18％以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5％以内；城镇登记失业率控制在4.3％以内。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作。

一、抓住首要任务，突出安居乐业，扎实推进社会主义新农村建设

按照“打牢农牧业基础，转好特色农牧业、劳务输出两个轮子，搭建农牧区综合服务体系平台”的“三农”工作基本思路和总体要求，以增加农牧民收入为核心，将工作精力、资金投入、项目安排全方位向“三农”倾斜，加大政策支持引导力度，提高农牧业综合生产能力和效益，改善农牧民生产生活条件，建立健全农牧民增收长效机制，全力推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设。

确保农牧民人均纯收入突破4000元。巩固和完善农牧民增收长效机制，强化组织引导，积极培育农牧民专业合作组织和经纪人队伍，不断提高农牧民的组织化程度、抗风险能力和市场竞争力。继续发挥政策增收作用。抓住农牧业内部增收这个根本，大力发展特色农牧业及其加工业，实现农牧业增效增收。坚持农外结合，多业并举，大力发展非农产业，培育劳务经济，积极促进农牧区富余劳动力转移和就业，进一步拓宽增收渠道。

全面落实强农惠农政策。大幅度增加“三农”投入，自治区安排资金34.9亿元，促进农牧区发展。进一步健全财政投入稳定增长机制，不断扩大财政对农牧区公共服务的覆盖范围，发挥政府投入带动效应。进一步完善补贴办法，加大补贴力度，安排29240万元，用于化肥补贴、良种补贴、农机具补贴、农资综合直补等各类强农惠农补贴。

着力保护和提高农牧业综合生产能力。继续执行最严格的耕地草场保护和节约集约用地制度，加快农田草场水利基本建设，加强农业综合开发，不断增强农牧业综合生产能力。调整和优化种植业结构，扩大青稞种植面积，继续搞好青稞生产基地建设，提高青稞最低收购价，确保青稞安全；坚持立草为业、草业先行，实施退牧还草工程，扩大饲草料种植面积，以农区畜牧业的大发展带动全区畜牧业上水平。切实优化畜群结构，加大牲畜出栏力度，发挥高原草地畜牧业优势，加快培育精品牦牛产业，保持好高原特色、有机特色；强化品牌宣传和市场营销，让牦牛产品进入高端消费市场。积极推进农牧业标准化建设。加强动物防疫体系建设，重点抓好重大动物疫病防控工作。加快农牧区防抗灾物资储备设施建设，进一步提高防抗灾能力。加大农牧业商业保险力度，力争实现全覆盖。从人才、资金、项目、制度建设等方面着手，大力加强以公共服务为依托、合作经济组织为基础、科技服务为支撑的新型农牧业社会化服务体系建设。

力争完成“八个基本解决”。紧紧围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这一首要任务，整合资金，加大力度，加快推进“八个基本解决”。再经过一年的努力，提前实施并完成剩余20％的安居工程计划任务。再投入3亿元资金，提高新建安居工程抗震能力；对已建安居房，在拉萨、那曲开展抗震加固试点工作。安排2.6亿元“以奖促治”资金，积极开展500个行政村的村容村貌综合整治试点工作，创造整洁、卫生、文明的新农村人居环境。加快农村公路建设，力争使所有乡镇通公路；加快农牧区邮政、通信建设，力争实现85％的乡镇通邮、88％的建制村通电话。加大碘盐推广力度，力争农牧区碘盐覆盖率达到 90％以上。着力加强农村电力、安全饮水工程建设，再解决15万人的用电和25万人的农村饮水安全问题。

大力培养社会主义新型农牧民。加大培训力度，把农牧民培训与农牧区精神文明建设结合起来，以崇尚科学、追求文明为方向，以党的方针政策、思想道德、法律常识、实用技术、劳动技能等为重点，拓展培训内容，创新培训方式，提高培训效果，培养造就“有觉悟、有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农牧民，不断增强广大农牧民商品意识、竞争意识，强化和巩固农牧民在社会主义新农村建设中的主体作用。