二、抓住投资消费，突出合力拉动，促进经济更好更快更大发展

抓住有利机遇，努力扩大投资，刺激消费需求，着力做大经济总量，不断提高经济发展的质量和效益，进一步巩固投资消费合力拉动经济增长的良好格局。

全面完成“十一五”投资计划。调整优化投资结构，合理安排资金投向，努力提高投资效益。加快推进投资主体多元化，力争全社会固定资产投资超过440亿元。做好项目前期工作，力争中央投资达到220亿元。进一步加强与援藏省市和中管企业的协调，做好第六批援藏项目的筛选、衔接和投资争取工作。充分发挥政府投资的引导带动作用，落实好各项优惠政策，力争民间投资达到120亿元以上。

扎实推进基础设施和重点项目建设。加大工作力度，全面完成“180项目”“十一五”期间的建设任务。积极推进综合交通运输体系建设，加快国防公路、口岸公路和通县油路建设。充分发挥青藏铁路的经济社会效益，力争青藏铁路延伸线拉萨至日喀则段开工建设。抓紧那曲机场项目选址工作，完成阿里昆莎机场建设和日喀则和平机场改造任务，争取拉萨贡嘎机场飞行区改造和配套工程开工建设。加快旁多水利枢纽工程建设，推进雅江江北灌区建设进度，完成满拉、墨达、雅砻三大灌区工程收尾和验收工作。争取开工建设青藏直流联网工程。继续做好老虎嘴电站、果多电站等续建项目建设，实现老虎嘴电站首台机组发电。开工建设5万千瓦光伏并网电站，力争完成2万千瓦的建设任务。加快实施农网建设和改造工程、藏中电网输电工程、七地市城网改造工程。加快开展雅鲁藏布江和藏东南“三江”流域水电资源开发规划和前期工作，积极推进“西电东送”接续能源基地建设。积极推进信息化，加快自治区、地、县三级电子政务网络建设。加强项目前期工作，让更多的项目具备开工条件，储备一批符合国家和自治区投资导向的重大项目。加强对重点项目的审计、监察和稽查工作，全面提升项目管理水平和质量。抓好竣工项目验收，高度重视建成项目管理，切实发挥效益。

努力扩大消费需求。以中低收入群体为重点，多渠道增加群众收入，努力提高城乡居民消费能力。继续开展好“家电、家具、农机、汽车和摩托车下乡”、科技文化卫生“三下乡”等活动，大力拓展农牧区消费市场。着力发展商贸餐饮、文化健身、社区商业、物业、家政等服务性消费。优化金融服务，鼓励个人信贷消费，不断扩大旅游、住房、汽车等消费热点。大力优化消费环境，整顿和规范消费市场。依法惩治虚假广告、制假售假、商业欺诈、强买强卖等行为，维护消费者权益。认真做好价格监测预警和监管工作，切实加强商品和生活必需品的储备和供应，防止脱销断档，防止物价过快上涨。加快市场建设，进一步组织实施“万村千乡市场工程”，完成4个地市农产品批发市场、6个边贸市场和400家农家店的建设和改造，力争社会消费品零售总额达到180亿元以上。

做好财税金融工作。继续抓好国家和自治区扩大内需、促进增长各项政策措施的落实，进一步调整优化财政支出结构，大幅增加对“三农”的投入，大幅增加对保障和改善民生的投入，大幅增加对教育卫生等社会事业的投入，大幅增加对维护稳定和基层政权建设的投入，积极支持产业发展。规范政府采购，深化国库集中支付管理改革。积极推行财政科学化、精细化管理，严格预算管理，严格控制一般性支出，坚决反对铺张浪费。依法加强税收征管，规范非税收入管理。切实加强和改善对金融的指导、支持和服务，高度重视金融生态建设；认真落实中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，加快制定符合西藏实际的信贷管理办法，放宽审贷条件，优化贷款程序，调整信贷结构，增加对“三农”、中小企业、产业发展的有效信贷投入。继续扩大商业保险覆盖面。

三、抓好产业建设，突出规模与优势，不断增强自我发展能力

坚持“注重特色与规模、注重引导扶持、注重生态环境保护、注重带动农牧民”的产业发展指导原则，积极创新发展思路和发展模式，科学规划、整合资源，实行大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑，做大做强市场主体，加快培育战略支撑产业，以产业化推进城镇化，切实提高自我发展能力。

精心组织，科学编制特色优势产业发展专项规划。结合国家重点产业调整振兴规划，深入做好前期研究，加快制定出台特色优势产业发展专项规划和配套产业政策。规划编制要依托能源、交通等基础设施条件，找准产业和市场定位，注重生态保护，突出惠及民生，依靠企业主体，强化产业带动；依据地域条件、资源优势，合理调整产业布局，规划建设特色产业园区，形成不同区域、各具特色的产业群。必须做到一个产业，一个规划，一套实施办法，一套班子一抓到底。严格执行规划和配套政策，避免低水平投资和重复建设，确保规划权威性。

整合资源，做大做强特色优势产业。抓住青藏铁路那曲物流中心投入运营的重要契机，发挥青藏铁路的强大辐射带动作用，从资源条件和产业基础等实际情况出发，坚持扶优扶强，切实发挥产业发展资金的引导带动作用，向优势产业和优势企业倾斜，提升企业市场竞争力，扩大产业规模。大力培育扶持市场主体，注重打造和保护高原特色品牌，着力发展一批具有自主品牌、核心竞争力、带动作用明显的特色优势产业龙头企业。坚持优势互补、强强联合，以产权为纽带、以市场为导向，加快组建企业集团，推动企业的集约化、规模化发展。通过兼并、重组、联合等方式，积极推动藏药、旅游两大集团的组建。

突出重点，加快培育战略支撑产业。立足我区的资源特色和企业的自身特点，重点发展旅游业、藏医药业、优势矿产业、高原特色生物产业和绿色食（饮）品业、特色农牧业及加工业、建筑建材业、民族手工业和以水电为主的能源工业，加强产业建设与信息化的融合，以信息化促进产业建设，加快形成我区的战略支撑产业。大力发展旅游业。加快旅游配套设施建设，优化接待服务，规范旅游市场，提升旅游形象；围绕自然、人文资源，深度开发具有吸引力的旅游景区景点；突出地域和文化特色,加快旅游纪念品创新和市场开发；鼓励扶持农牧民积极参与旅游业发展。大力发展藏医药业。保护和挖掘传统医药方，积极开发藏医药新品种；重视藏医药科技人才培养和科技创新工作，加快藏药标准体系和检验检测体系建设，推进藏医药的产业化、标准化、规模化和可持续发展。大力发展优势矿产业。继续按照抓大限小的要求，加大资源整合力度，做大做强优势矿产业。加快优势矿产资源勘查，实施好以青藏专项为重点的各类地质勘查项目。开发建设甲玛多金属矿、巨龙铜矿和玉龙铜矿二期及盐湖资源的综合利用开发。继续整顿和规范矿产资源开发秩序，建立企业与政府、企业与群众的有效沟通和利益形成机制，营造矿业发展的良好环境。大力发展特色农牧业及加工业。

着力抓好青稞、牦牛等特色农畜产品和优势产区的开发建设，延伸产业链，提高附加值；探索建立农牧户和龙头企业的利益联接机制。