三、从规划看未来

西部大开发战略已经进入了攻坚的关键阶段，水运建设作为综合交通运输体系的重要组成部分，应发挥更加积极有效的作用，全力助推西部大开发战略走向深入。十年来，虽然水运建设成果卓著，但是西部水运与当地经济、社会发展水平仍不相适应的问题依然突出存在，未来水运建设的任务依然繁重。当前，加快水运发展、尤其是内河航运发展已经得到了全社会的一致认可，同时根据2009年10月28日国务院常务会原则通过的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，西部地区的内河航运及广西北部湾沿海经济区的水运建设进入了黄金发展期。

（一）据统计，当前西部内河水运在建项目119项，计划总投资582.5亿元，其中中央安排投资58.9亿元。航道工程投资96.8亿元，设计整治航段1235公里，整治险滩174个，航道设计通过能力为11877万吨；港口工程投资99.5亿元，设计泊位数285个，货物年通过能力5423万吨；枢纽工程投资293.9亿元，设计装机容量856兆瓦，设计发电机数量36台。从以上投资额可以看出，西部地区水运建设项目储备充分，发展后劲充足，为当地经济社会的可持续发展奠定了良好的基础。

（二）重庆当前要加快完成三峡库区支流航道整治，全面推进嘉陵江和乌江剩余航电枢纽和寸滩二期等重点港口项目建设，到“十二五”末，使四级以上航道达到1400公里，港口货物通过能力达到1.8亿吨、500万标箱，同时大力发展3000-5000吨级标准化船型，提升长江三峡船闸通过能力。

（三）四川全力推进岷江航运综合开发，岷江乐山至宜宾航道是重要的大件运输通道，上世纪80、90年代分别进行了航道整治工程，航道等级达到目前的四级航道标准。为适应我省重大技术装备更大、更重的发展方向，保障四川重大技术装备制造业产品运输，服务于成都平原经济区和工业强省目标的实现，岷江乐山至宜宾航道162公里，将采取上段建设老木孔、东风岩、犍为、龙溪口4级梯级渠化航道81公里和下段整治航道81公里的方案，提高航道等级，建成三级航道，可实现1000吨级船舶直达长江。同时四川应重点规划发展泸州-宜宾-乐山港口群和广元-南充港口群，到2030年全省主要港口吞吐能力达到2.5亿吨，集装箱吞吐能力达到1050万标箱，建设“枢纽地位突出、航道通江达海、港口集约发展、物流体系完善、保障系统完备”的现代化水路交通运输体系，构建西部综合交通枢纽。

（四）广西着力打造西江亿吨级黄金水道，推动区域经济协调发展。到2012年前，新增内河港口吞吐能力超过7700万吨，总吞吐能力达到1亿吨以上，基本建成一批枢纽船闸和主要航道，进一步提升西江水运整体通过能力，亿吨级黄金水道初步形成。在5年内，计划开工建设项目112项，投资742亿元。其中其中枢纽和船闸工程，拟建项目23项，规划投资552亿元；航道工程，拟建设项目16项，规划投资33亿元；港口和物流，拟建设项目73项，规划投资95亿元；支持保障系统工程规划投资2亿元；运力优化工程规划投资40亿元；护岸绿化工程规划投资20亿元。同时着力打造北部湾经济区沿海组合港现代化的服务体系格局，逐步形成重点以渔澫港区、钦州湾中港区为主的散矿、散粮、集装箱等三大专业化中转运输基地；以企沙西港区、钦州湾西港区、铁山港港区为主的临港重化工、石化、能源电力、煤化工、造船、装备制造业的临海工业布局；以石步岭港区为主的现代综合物流、国际海上旅游服务中心。

实施西部大开发战略十年以来，西部水运落后的面貌已经得到了初步的改变，与全国的差距在逐步缩小，水运建设已经走上了良性发展的道路。随着西部大开发战略的深入，西部水运必将发生根本性的变化，形成以水运主通道为骨架、干支相通、水路联运、设施配套、功能完善、优质服务的现代化内河航运体系，满足西部地区经济社会发展的需要，为构建西部综合交通运输体系发挥更大的作用。

按照《西部地区内河航运发展规划纲要》，西部地区的水运建设的重点应按以下三个层次分阶段重点实施：

第一层次是水运主通道建设，即出海干线通道的建设，分布在西部的有长江干流，嘉陵江、汉江、西江航运干线，右江、柳江、北盘江及红水河等水运主通道。

第二层次是连接水运主通道的重要支流和重要的地区河流的建设，包括长江水系的黔江、赤水河、乌江、渠江、珠江水系的南盘江、都柳江、左江，重要的区间通航河流澜沧江等。

第三层次是效益显著的区间航运河流（段）及库区航运建设，主要有金沙江、黄河段及库湖区的航运建设，满足贫困地区人民群众基本的交通运输需求。

与此同时，建设与之相配套的港航设施，加强支持保障系统的建设以及船舶和运输装备的发展。

明确了三阶段实施目标，第一阶段，至2010年，这是实现西部地区内河航运发展总体目标的关键时期，要重点建设西部地区水运主通道，初步改变西部地区内河航运的落后面貌。第二阶段，到2020年，结合水利、水电枢纽的建设，建成西部地区通江达海的水运主通道。基本形成配套的内河航运服务体系，使西部地区内河航运面貌发生根本性变化，基本满足西部地区经济社会发展的需要。第三阶段，到2050年，西部地区内河航道等级普遍提高，通航条件极大改善，形成以水运主通道为骨架、干支相通、水陆联运、设施配套、功能完善、优质服务的现代化内河航运体系。

结合发达国家和地区的“航电结合、以电促航、滚动发展”的发展模式，在内河航道干线上拦河筑坝、渠化航道、发电，将发电收入用于发展航运事业，实现经济循环，努力打造资源节约型、环境友好型水运行业。十六大以来，按照国家“两横一纵两网”航运干线规划，结合广西经济发展实际，陆续完成了国家重点建设项目——西江航运干线的部分建设项目、红水河乐滩至石龙三江口航道、柳黔江重点滩险航道整治工程、长洲水利枢纽1、2号船闸工程、防城港15万吨级航道、钦州港10万吨级航道、北海石步岭港区5万吨级航道等一大批重点水运项目，极大地改变了广西内河水运面貌，对沿江工业产业的布局以及流域经济的发展起到重要的推动作用。