• 陈宣庆:

贯彻实施区域发展总体战略，还要在这个地域空间、尺度范围内进一步深化和细化。如果这个地域单元过大的话，现有政策对区域的差异性仍然估计不够。在区域发展总体战略政策的框架下，实事求是地根据不同地区的特点，出台一些更富有针对性的区域规划和区域政策，只有这样才能充分发挥区域的比较优势，我想这实际上也是宏观政策的根本目的。因此，从这个意义上说，国家区域政策是宏观政策的重要组成部分，也是宏观政策的延伸和细化。

2010-02-01 15:35:46

• 陈宣庆:

这几年来，国家出台这些区域性规划和政策性文件，是不是“遍地开花”，没有针对性，搞得过多过滥了？我们认为，不能简单地从规划出台的数量来进行单方面评价，关键还是要看这些文件出台的目的和它所发挥的作用。我们认为，近年来出台的这些区域规划和政策性文件都有很强的针对性，都是有的放矢的，这些区域规划和政策性文件主要集中在这么几类区域：

2010-02-01 15:37:21

• 陈宣庆:

一是有利于培育经济增长极和提高国家综合国力和国际竞争力的区域，比如长江三角洲的指导性意见、珠江三角洲的规划纲要、江苏和辽宁沿海地区的区域规划等等。

二是有利于推进国际区域合作和提升对外开放能力的区域。比如说刚才李主席介绍的广西北部湾经济区，是对东盟合作的前沿阵地和“桥头堡”。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理都亲临视察，作了具体的指示，提出了明确的要求，要发挥南、北、钦、防这四个城市也就是北部湾经济区在推进国际区域合作中的作用，发挥“桥头堡”和前沿阵地的作用。因此，这一块的规划问题，应该提升到国家发展战略的层面加以研究和推进。为此我们编制了《广西北部湾经济区发展规划》。规划经过一年多的实施，刚才李主席已经介绍了，取得了很大的成就。还有吉林长吉图地区，这都是国际区域合作的前沿阵地、重要地域。

2010-02-01 15:38:33

• 陈宣庆:

三是有利于破解特殊困难和提升自我发展能力的地区，比如广西壮族自治区。广西是我们国家少数民族人口最多的民族地区，改革开放以来，地区经济有了长足的发展。但是由于自然、经济、历史各方面的原因，这个地方的发展水平从全国比较来看还比较低，遇到发展中的问题和矛盾比较多，光搞一个北部湾的规划，还不足以带动全区的全面发展，还不足以全面地解决广西发展的问题。因此，为了解决广西民族地区、边疆地区发展中的一些特殊矛盾和问题，国务院决定要在北部湾经济区发展规划的基础上，再搞一个覆盖全区的促进广西经济发展的指导意见。此外，新疆、西藏、宁夏、青海等地区，我们也先后搞了一些促进这些民族地区加快发展的政策性文件和指导性意见。

2010-02-01 15:42:18

• 陈宣庆:

四是有利于探索区域发展、区域管理先进模式的地区。比如上海浦东新区、天津滨海新区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区、武汉城市圈和长株潭“两型社会”的试验区等等。改革到了关键时期，一些局部的、单项的改革相互掣肘，难以破解发展中的一些难题。所以，综合配套改革显得至关重要，必须选择一些适当的地区，就如何推进综合配套改革来加以试验和示范。刚才我讲了，第四类地区就是选择一些重点地区，像上海浦东、深圳、天津滨海新区，中部、西部的一些典型地区，就不同内容，研究探索它的综合配套改革问题，为全国的改革开放提供经验、提供示范。

2010-02-01 15:44:20

• 陈宣庆:

此外，还有一些特殊类型地区，比如黄河三角洲和鄱阳湖，根据自然生态特点，我们选择这两个地区研究探索发展生态经济和高效生态经济，分别搞了黄河三角洲高效生态经济区发展规划和鄱阳湖生态经济区规划。为了承接东部地区的产业转移，我们又选择了安徽皖江地区，作为探索中部地区承接东部地区的产业转移的示范区，目的是优化产业结构，促进东中西协调发展。

2010-02-01 15:46:03

• 陈宣庆:

基于不同的目的搞的这些区域规划和政策性文件，我们认为，对促进区域协调发展，并贯彻实施区域发展总体战略发挥了积极的作用。当然，与大规模项目投资不一样，区域规划和政策性文件在短期内未必能完全体现其效益，规划时间都比较长。但是把国家的战略意图与地方实际需要有机地结合起来，明确了特定区域发展的功能定位和总体思路，明确了这些地域发展的方向和重点，有利于统一思想，有利于凝聚人心，对于在较长时期内指导这个区域的发展，具有重要的作用。

我们在这些规划批复实施以后，也作了一些跟踪。近年来出台的区域规划和政策性文件，对促进区域协调发展，发挥地区比较优势，保持国民经济平稳较快发展，发挥了十分积极的作用。时间关系我就不举例子了。我们也有理由相信，随着时间的推移，区域规划和区域性政策文件将进一步发挥对重点区域发展的促进作用。

2010-02-01 15:50:19

• 陈宣庆:

刚才这位记者朋友问，下一步怎么办。区域规划和政策性文件的研究和制定是一项经常性的工作，也是个动态的过程。我们还将根据党中央、国务院的要求，结合一些重点地区的实际情况，把一些应该在国家层面加以研究推进的重点区域纳入国家发展战略，研究制定一些区域规划和政策性文件，实时地推进。比如，最近还要研究制定长江三角洲区域发展规划、京津冀都市圈发展规划和成渝经济区的发展规划，我说的这些规划都是跨省区的。

另外，在贯彻实施规划方面，刚才金早主席已经讲得很清楚了，省里有一系列措施。作为国家发改委，也将会同国务院有关部门，按照各自的职责，研究制定贯彻实施这些规划的方案和措施，同时对规划的实施要跟踪，要评估，对实施过程中出现的各种问题和矛盾，及时地加以研究解决。谢谢。

2010-02-01 15:50:25