请问李主席，2008年1月份国务院批准实施了《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区开放开发上升为国家战略。这次国务院又发布实施了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，对北部湾的开放开发提出了新的更高的要求。我想问一下李主席，这两年来北部湾经济区的发展情况如何？广西下一步还将如何加快推进北部湾经济区的开放开发？谢谢。
2010-02-01 15:15:06
非常感谢记者朋友对广西北部湾经济区的关注。国务院批准《广西北部湾经济区规划》，这就标志着广西北部湾经济区的发展被提到国家发展的战略层面。这个规划被批复以来，广西北部湾经济区发展的步调明显加快，2008年、2009年主要的发展指标都明显高于整个广西经济发展水平，从地区生产总值、税收等方面看，都可以说明这一点。同时，北部湾经济区的建设方面有了很明显的进展，比如保税物流园区的建设，去年底已经得到国家海关总署牵头的国家十多个部门的验收，这是个很了不起的进展。南宁保税物流园区也获得了验收批准，正式封关运行，这在国务院批复规划之前我们是不敢想象的。同时，在沿海的基础设施建设，特别是码头设施建设，速度在加快。国际大通道（主要是通向东盟乃至世界其他地区）中沿海钦、北、防三个港口的建设速度也在加快，港口的吞吐能力以及完成作业量明显加大。到去年年底，北海、钦州、防城港三个港口的吞吐量、完成的工作量超过了亿吨，这也是规划批复之前不敢想象的，过去一般都在四千万、五千万的水平上徘徊。
2010-02-01 15:16:01
还有更令人兴奋的效果，来北部湾区考察、商洽投资合作的商家越来越多。一方面，有海外的投资者，还有我们央企，都表现出很浓厚的兴趣。最近中海运也跟我们签了合作协议，这些都是具有标志意义的发展。
至于说下一步怎么弄，我们还要按照国务院已经批复的规划和国务院《意见》的要求，进一步抓好规划的落实。岸线的资源是非常宝贵的，从可持续发展的角度来看，必须要抓好规划，既要注重加快发展，同时要注重发展的质量，特别是可持续发展，这是我们着重抓的一条。
2010-02-01 15:22:39
第二，要进行体制创新，要在这个地区实现改革开放的先行政策，在现有管委会的基础上加大改革的力度。
第三，在重大的基础设施建设方面往前推进，尤其是对大吨位、大泊位的码头建设，还要加大力度。对于具有公共资源性质的航道的拓宽等等还要加大力度，为经济区的企业创造更好的环境，软硬环境都要有明显的改善。还要加大重大产业项目的推进力度，特别是一些上游项目的建设力度，我们还要加快。
与此同时，对于中游和下游的中小企业，我们也没有放弃，都采取积极欢迎的态度。所以我相信，北部湾经济区有中央的关心和支持，海内外的投资者表示出浓厚的兴趣，这个区域的发展势头会保持下去，而且会越来越好。
2010-02-01 15:24:33
请问陈司长，近几年我们国家发布实施了包括《广西北部湾经济区发展规划》在内的一系列区域性发展规划和政策性文件，制定出台这些区域性的规划和文件是出于怎样的考虑？会不会对我们国家统一的政策体系造成冲击？下一步在这方面还有什么考虑？最近还会出台哪些区域性的发展规划？谢谢。
2010-02-01 15:26:41
谢谢你的提问。感谢媒体朋友对我国区域发展规划和区域政策问题的关心。确实，近几年围绕重点地区的开发开放，国务院相继批准实施了一些区域规化和区域性的政策性文件，特别是去年以来，审批数量之多、时间之密集、影响范围之广是前所未有的。除了这次《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发[2009]42号）以外，在座的记者朋友们都知道，先后印发了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，还有《推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》、《横琴发展总体规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《辽宁沿海经济带的发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区规划》、《图们江区域合作规划纲要》，最近还印发了《江西鄱阳湖生态经济区规划》，这些规划和政策性文件已经都相继印发实施。除此以外，还有一些区域性规划和区域性政策文件也正在研究制定当中。印发了这么多区域规划和政策性文件，对此社会各方面都给予了充分的肯定和高度评价，认为这标志着我们国家区域发展总体战略正在各个方面得到逐步落实。
2010-02-01 15:27:25
最近我们也注意到，对出台这么多区域规划和政策性文件，也有一些负面的议论。比如有的人认为，这个区域规划和区域政策是否破坏了国家宏观政策的统一性；还有人认为，现有的区域规划和区域政策形式大于内容，还有人认为规划数量太多了，遍地开花。这个“遍地开花”我们理解为是贬义的评价，等等。对此我们的基本看法是，我们认为宏观政策的基本面是要保持各项政策的连续、稳定和统一，没有必要也不可能一省一市都搞区域规划和政策性文件，否则就可能扰乱宏观政策的统一性和权威性。但是，如果宏观政策不体现区域差别，就难以做到统筹兼顾，区别对待，发挥地方特色和优势，更难以有针对性地落实科学发展观的具体目标。
2010-02-01 15:30:52
大家知道，中国的地域及其自然经济和社会发展水平差异相当大，现有的以东、中、西和东北——我们平常说是“四大板块”为主体的区域发展总体战略的空间尺度仍然过大。我们实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起，鼓励局部地区发展，对每个大板块的发展方向、发展重点、发展原则，都作出了一些规定，但是这个空间尺度还是很大的。
2010-02-01 15:32:26
|
