——《西部各省区市宏观经济竞争力十年发展报告》

——《西部各省区市产业竞争力十年发展报告》

 ——《西部各省区市企业竞争力十年发展报告》

——《西部各省区市金融竞争力十年发展报告》

——《西部各省区市科教与创新竞争力十年发展报告》

——《西部各省区市环境竞争力十年发展报告》

——《西部各省区市资源竞争力十年发展报告》

——《西部各省区市对外开放竞争力十年发展报告》

——《西部各省区市政府作用竞争力十年发展报告》

——《西部各省区市经济发展综合竞争力十年发展总报告》

西部经济十年发展报告及2009年经济形势预测(上)

西部经济十年发展报告及2009年经济形势预测(下)

安树伟、王思薇，西北大学中国西部经济发展研究中心。

实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。为了保证西部大开发战略的顺利实施，国家制定并实施了若干政策措施。这些政策包括货币政策与财政政策、对外开放政策、科技与教育政策和产业政策。国家试图通过这些政策的作用，拓宽筹集资金的渠道，为西部地区提供更多的经济发展资金，扩大西部地区的产品销售市场，加快科技创新的步伐，以技术和教育促进经济的快速发展和良性循环，逐步缩小各地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展。本文旨在运用定量分析方法，检验西部大开发政策对西部地区经济增长的具体效应，并针对研究结论，提出完善西部大开发政策的若干建议。

一、货币政策及财政政策效应评价

西部大开发政策强调加大金融信贷支持。银行根据商业信贷的自主原则，加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设；加快国债配套贷款项目的评估审贷，根据建设进度保证贷款及早到位；对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限；国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重；扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围；增加对西部地区农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持；在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款；农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决；有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构。

同时，中央加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大了对西部地区一般性转移支付的规模；在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金分配方面，向西部地区倾斜；中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区；对国家批准实施的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗补助资金及现金补助，主要由中央财政支付。对因实施退耕还林还草、天然林保护等工程而受影响的地方财政收入，由中央财政适当给予补助。

1.指标的选取及模型的建立

由于目前我国货币政策的中间目标为m1、m2、现金和贷款规模等一组指标，其中贷款规模一直是中央银行调控和监测的重点戴根有：《关于我国货币政策的理论和实践问题》，《金融研究》2000年第9期。，且银行信贷依然是当前企业融资的主要形式刘明、宋翠玲：《对欠发达地区货币传导扭曲的实证分析》，《山西财经大学学报》2004年第1期。，所以本文选取各省份的贷款总额作为货币政策的中间变量，以财政支出作为财政政策的中间变量，以国内生产总值作为衡量经济增长的指标，来检验货币政策对区域经济的影响程度。建立以下模型：yit=β0+β1LOANit+β2FEit+εtt=1,2,…,n（1）ywit=βw0+βw1LOANwit+βw2FEwit+εtt=1,2,…,n（2）ymit=βm0+βm1LOANmit+βm2FEmit+εtt=1,2,…,n（3）yeit=βe0+βe1LOANeit+βe2FEeit+εtt=1,2,…,n（4）

在式（1）中，yit表示西部大开发前第t年我国西部各省份经济增长状况，用GDP指标来衡量（单位：亿元），LOANit表示西部大开发前西部各省份的贷款总额（单位：亿元），FEit表示西部大开发前西部各省份的财政支出（单位：亿元）。在式（2）、式（3）、式（4）中，ywit、ymit和yeit分别表示西部大开发期间第t年我国西部、中部和东部各省份经济增长状况，用GDP指标来衡量（单位：亿元），LOANwit、LOANmit和LOANeit分别表示西部大开发期间第t年我国西部、中部和东部各省份的贷款总额（单位：亿元），FEwit、FEmit和FEeit分别表示西部大开发期间第t年我国西部、中部和东部各省份的财政支出（单位：亿元）。β1、βw1、βm1和βe1均为非随机量，其含义就是当其他变量不变的情况下，贷款总额改变一个单位，将会引起各省份经济增长变化的系数；β2、βw2、βm2和βe2均为非随机量，其含义就是当其他变量不变的情况下，财政支出改变一个单位，将会引起各省份经济增长变化的系数。t为时期序号，t=1，2，…，9；β0、βw0、βm0和βe0均为截距项，β1、βw1、βm1、βe1、β2、βw2、βm2和βe2均为待估计的参数；εt为误差项,E(εt)=0;且E(εiεj)=0，i≠j;E(ε2t)=σ2=常数。

2.数据来源

本文选择我国包括重庆、西藏在内的31个省份作为研究样本。有关的数据均来自于相关年份《中国统计年鉴》、《中国金融统计（1949~2005）》、中华人民共和国统计局和陕西经济信息网。

3.实证分析结果

运用SPSS软件回归之后的结论如表1所示。

（1）β1=1.021，β2=0.00001。其含义是实施西部大开发政策之前，当西部地区的贷款总额增长1个百分点时，将会引起经济增长1.021个百分点；当财政支出增长1个百分点时，将会使经济增长0.00001个百分点。可见，扩张性的货币政策和扩张性的财政政策都可以促进区域经济的增长，且货币政策的促进作用明显大于财政政策。

（2）βw1=0.697，βw2=0.001。其含义是实施西部大开发政策后，当西部地区贷款总额增长1个百分点时，将会引起经济增长0.697个百分点；当财政支出增长1个百分点时，将会使经济增长0.001个百分点。因此，实施西部大开发政策以来，货币政策和财政政策与经济增长之间依然呈正相关，但是，具体的相关系数发生了变化。西部大开发以来，货币政策对经济增长的促进作用降低了0.324个百分点，而财政政策对经济增长的贡献程度由0.00001上升为0.001。

（3）βm1=0.551，βm2=0.001。其含义是实施西部大开发政策后，当中部地区贷款总额增长1个百分点时，将会引起经济增长0.551个百分点；当财政支出增长1个百分点时，将会使经济增长0.001个百分点。

（4）βe1=0.141，βe2=0.001。其含义是实施西部大开发政策后，当东部地区贷款总额增长1个百分点时，将会引起经济增长0.141个百分点；当财政支出增长1个百分点时，将会使经济增长0.001个百分点。

4.解释性结论

（1）实施西部大开发战略以来，西部地区的扩张性货币政策对其经济增长有显著的推动作用。扩张性的货币政策可以为西部地区提供更多的货币供给量，从而增加西部地区的总需求，而总需求的增加，尤其是投资需求的增加，可以促进经济总量的增长，因为中国的经济增长是投资拉动型的。安立仁：《资本驱动的中国经济增长（1985~2002）》，《人文杂志》2003年第6期。西部大开发以来，西部地区的货币政策与其经济增长之间的关系具有两个特征。

第一，对经济增长的拉动作用减弱。两者之间的相关系数由1.021下降到0.697，降低了0.324个百分点。究其原因，主要有以下两个方面：在西部地区尤其是西北地区，由于基础货币投放渠道受阻、经济基础差、投资收益率低等原因，导致西部地区货币政策的效率较低。刘明、宋翠玲：《对欠发达地区货币传导扭曲的实证分析》，《山西财经大学学报》2004年第1期。二是财政政策的挤出效应。财政支出的增加必然导致利率的上升，从而产生挤出效应，导致贷款总额的减少，最终削弱货币政策对经济增长的促进作用。

第二，在东、中、西部三大区域，西部地区货币政策对经济增长的贡献最大。西部地区货币政策与经济增长之间的相关系数高达0.697，分别比东部和中部地区高0.146和0.556。主要原因是西部地区的资本市场还不发达，银行贷款依然是企业融资的主要渠道。

（2）西部大开发以来，西部地区扩张性的财政政策对其经济增长推动作用日益增强。西部大开发以来，中央逐步加大对西部地区一般性转移支付的规模，在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。积极的财政政策对西部地区的经济增长作出了积极贡献。与此同时，西部地区的财政政策对经济增长的驱动作用显著增强，两者之间的相关系数由0.00001上升到0.001，财政政策对经济增长的贡献是西部大开发前的100倍。西部大开发以来，积极的财政政策不仅减少了农民和企业的负担，而且促进了科技创新的步伐，加大了基础设施建设的投资力度，改善了投资环境，从而拓展了西部地区筹集资金的渠道，最终促进了西部地区经济总量的增长。

（3）与财政政策相比较，西部地区的货币政策对经济增长的贡献更大。西部大开发期间，货币政策与经济增长的相关系数为0.697，而财政政策与经济增长的相关系数仅为0.001，两者之间的差距为0.696。货币政策与财政政策都是国家宏观经济政策。宏观经济政策具有时滞性，具体表现为内在时滞与外在时滞。内在时滞指从经济中产生引起经济不稳定的因素到决策机构制定出适当的经济政策并执行之间的时间间隔；外在时滞是指从政策实施到政策产生作用，达到预期目标之间的时间间隔。货币政策与财政政策的政策时滞不同。财政政策的内在时滞较长，但其外在时滞较短；而货币政策的内在时滞较短，外在时滞较长。由于财政政策从决策、批准到实施需要的时间较长，所以其对经济的调节作用，需要较长的时间才能见效，对经济增长的贡献力度小于货币政策。因此，西部地区在采取综合的宏观经济政策促进经济增长时，应加大对货币政策的使用力度。

二、对外开放政策评价

扩大对外开放是西部大开发的一项重要政策，主要包括四个方面：

一是进一步扩大外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心，并扩大西部地区服务贸易领域的对外开放。

二是进一步拓宽利用外资渠道。在西部地区进行以BOT方式利用外资的试点。三是大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励企业发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作，到境外特别是周边国家投资办厂，放宽人员出入境限制。四是推进地区协作与对口支援。在防止重复建设和禁止转移落后技术与导致环境污染的前提下，在投资、财政、税收、信贷、经贸、工商、劳动、统计等方面积极采取有力措施，支持东部、中部地区企业到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作。 1.指标的选取及模型的建立本文选取各省份的外商投资总额和进出口贸易总额作为衡量对外开放政策的中间变量，以国内生产总值作为衡量经济增长的指标，来研究对外开放政策对区域经济的影响程度。建立以下模型：yit=β0+β1FINVESTit+β2FTRADEit+εtt=1,2,…,n（5）ywit=βw0+βw1FINVESTwit+βw2FTRADEwit+εtt=1,2，…,n（6）ymit=βm0+βm1FINVESTmit+βm2FTRADEmit+εtt=1,2,…,n（7）yeit=βe0+βe1FINVESTeit+βe2FTRADEeit+εtt=1,2,…,n（8）

在式（5）中，yit表示西部大开发前第t年我国西部各省份经济增长状况，用GDP指标来衡量，FINVESTit表示西部大开发前西部各省份的外商投资总额，FTRADEit表示西部大开发前西部各省份的进出口贸易总额。在式（6）、式（7）、式（8）中，ywit、ymit和yeit分别表示西部大开发期间第t年我国西部、中部和东部各省份经济增长状况，用GDP指标来衡量，FINVESTwit、FINVESTmit和FINVESTeit分别表示西部大开发期间第t年我国西部、中部和东部各省份的外商投资总额，FTRADEwit、FTRADEmit和FTRADEeit分别表示西部大开发期间第t年我国西部、中部和东部各省份的进出口贸易总额。β1、βw1、βm1和βe1均为非随机量，其含义就是当其他变量不变的情况下，外商投资总额改变一个单位，将会引起各省份经济增长变化的系数；β2、βw2、βm2和βe2均为非随机量，其含义就是当其他变量不变的情况下，进出口贸易总额改变一个单位，将会引起各省份经济增长变化的系数。t为时期序号，t=1，2，…，9；β0、βw0、βm0和βe0均为截距项，β1、βw1、βm1、βe1、β2、βw2、βm2和βe2均为待估计的参数。εt为误差项,E(εt)=0;且E(εiεj)=0，i≠j;E(ε2t)=σ2=常数。

2.数据来源本文选择我国包括重庆、西藏在内的31个省份作为研究样本。有关的数据均来自于相关年份《中国统计年鉴》以及国家统计局和各省的统计公报。

3.实证分析结果运用SPSS软件回归之后的结论如表2所示。

根据表2的数据可以得到以下结论。

（1）β1=0.012，β2=0.008。其含义是实施西部大开发政策之前，当西部地区的外商投资增长1个百分点时，将会引起经济增长0.012个百分点；当进出口总额增长1个百分点时，将会使经济增长0.008个百分点。可见，外商投资和进出口都可以促进区域经济的增长，且外商投资对经济增长的促进作用大于进出口贸易总额。

（2）βw1=0.030，βw2=0.003。其含义是实施西部大开发政策后，当西部地区外商投资增长1个百分点时，将会引起经济增长0.03个百分点；当进出口增长1个百分点时，将会使经济增长0.003个百分点。因此，实施西部大开发政策以来，外商投资和进出口与经济增长之间依然呈正相关，但是，具体的相关程度发生了变化。西部大开发以来，外商投资对经济增长的促进作用增加了0.018个百分点，而进出口对经济增长的贡献程度由0.008降低到0.003。

（3）βm1=0.005，βm2=0.00001。其含义是实施西部大开发政策后，在中部地区，当外商投资增长1个百分点时，将会引起经济增长0.005个百分点；当进出口增长1个百分点时，将会使经济增长0.00001个百分点。

（4）βe1=0.011，βe2=0.00007。其含义是实施西部大开发政策后，当东部地区外商投资增长1个百分点时，将会引起经济增长0.011个百分点；当进出口贸易总额增长1个百分点时，将会使经济增长0.00007个百分点。