教育部2009年第6次新闻发布会3月25日15时在教育部北楼二层报告厅举行，向新闻界介绍2008年中国教育对外开放总体情况及出国留学、来华留学事业发展情况。
各位记者朋友，大家下午好。很高兴时隔一周以后，我们又和大家见面了。欢迎大家参加今天的发布会，这也是教育部今年的第六次新闻发布会。
今天发布会和以往有一点不一样，因为我们以前几次发布会主要是介绍教育内部的改革和发展情况，这次的主题是介绍教育的对外开放，以及我国出国留学和来华留学事业发展情况。我想这个话题也是记者朋友们非常感兴趣的问题。
2009-03-25 14:49:46
今天我们很高兴请来了两位教育部相关部门的负责同志，一位是教育部国际合作与交流司司长张秀琴女士，另一位是国家留学基金管理委员会秘书长刘京辉女士，请她们为大家做相关的介绍，并且回答记者的提问。首先请张司长为大家介绍我国教育对外开放以及出国来华留学事业的发展情况。
2009-03-25 14:57:30
各位媒体的朋友们大家好，在这春意盎然的美好季节，很高兴在这里和大家见面与交流，首先我代表教育部国际合作与交流司对光临本次发布会的朋友们表示欢迎，同时也对大家长期以来关注中国的教育对外开放并给予我们的支持以衷心的感谢。
今天我就两个问题跟大家做一个交流，首先谈谈教育对外开放的总体情况，二是就2008年出国和来华留学的工作情况和大家做交流。
首先介绍一下教育对外开放的总体情况。改革开放30年来，我国教育对外开放的总体发展良好，规模不断扩大，形式日益多元，内涵不断深化，质量稳步提升。主要表现在以下七个方面：
一是与国外的合作与交流不断深入，对外教育合作与交流由改革开放之初的向国外学习和借鉴经验的单向需求，逐步转向双向需求合作共赢。世界各国对中国教育合作的需求也从学习语言转向学生交流、科研合作等更加多元化和愈加深入的层面上。
二是教育对外开放的战略格局已经基本形成。形成了“大国是重点，周边是首要、发展中国家是基础、多边国际组织是重要舞台”这样一个全方位、多层次、有重点、分步骤的官民并举、双边多边互动的开放的大格局。
三是制度化、机制化进程持续推进。迄今为止，我们与世界上188个国家和地区建立了合作与交流的关系，设立了18个双边教育高层工作磋商机制，构建了若干双边及区域性教育合作与交流平台，签署并尚在执行的教育合作协议达154个，正在实施的政府间合作的教育项目共有77项。另外，我们还与34个国家和地区签订了学历学位互认的协议。与联合国教科文组织、联合国儿童基金会、开发计划署、世界银行等40多个重要的国际组织建立了教育合作与交流的关系，开展了大量的合作项目。
2009-03-25 15:06:01
四是学生交流渠道畅通，数量稳步增长。目前，中国留学生在各国留学生中的比例都名列前茅，受到世界各国大学和研究机构的欢迎。同时，中国作为一个新兴的留学目的国，也受到了海外留学生的普遍青睐。来华留学人数一直持续稳步增长。
五是汉语国际推广取得新突破，“汉语热”不断升温。截至2008年底，我国已在78个国家和地区建立了305所孔子学院和孔子课堂。汉语作为中华文化的载体，作为世界了解中国、与中国交往的重要工具越来越受到重视。
六是涉外政策法规和监管机制不断完善，中外合作办学与高等学校境外办学稳步发展。为确保人民群众利益，促进国际合作与交流健康有序发展，教育部进一步加大了对教育涉外活动的监管力度。《中外合作举办教育考试暂行管理办法》、《高等学校境外办学暂行管理办法》、《中外合作办学条例》及其实施办法等一系列教育涉外法规先后出台，涉外办学不断规范。到目前为止，依法获得批准的中外合作办学机构和项目已经达到1100多个。同时，国内高校也积极地“走出去”，到2008年12月，全国24所高等学校共设立海外分校或举办境外办学项目达到42个。
2009-03-25 15:08:04
二、着重向大家介绍2008年出国和来华留学的发展情况。
追溯历次留学大潮，我们发现，它和中国近代史相始终，与中国现代化进程相伴随。1978年邓小平同志做出关于扩大派遣留学生的指示，拉开了我国对外开放事业的序幕。上世纪90年代以来，中国政府提出“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学方针，出国留学事业得到了迅猛发展。过去的一年里，我国出国留学工作呈现出以下五大亮点：
第一，回顾总结30年来出国留学实践，归纳形成了四条基本经验。2008年12月，我们召开了纪念改革开放与扩大派遣留学生工作30周年工作座谈会，总结30年出国留学工作，并就以下达成了共识：1.改革开放和现代化建设伟大事业是留学工作充满生机和活力的重要源泉。2.解放思想，改革创新，是出国留学不断向前推进的强大动力。3.坚持以人为本，维护和发挥出国留学人员的积极性、创造性，是出国留学工作的重要落脚点。4.努力营造既有利于出国留学，又有利于留学回国的良好环境，是做好出国留学工作的重要保障。
第二，出国留学规模创历史新高，留学市场进一步规范。2008年全年出国留学人数达17.98万人，其中自费出国留学人数达16.16万人，占当年出国留学人员总数的90%。从1978年到2008年底，我国各类出国留学人员总数达139.15万人。在出国留学迅猛发展的同时，我们进一步加强了对国内401家出国留学中介机构的引导与监督，促进了留学市场的进一步规范与繁荣。
2009-03-25 15:09:34
第三，管理服务体系不断完善，留学人员爱国热情高涨。截至2008年底，我国以留学身份出国仍然在外的人员近100余万。在我国举办第29届奥运会、神舟七号科学飞行任务、抗击南方冰雪灾害和四川特大地震灾害等关键时刻，这些海外留学生身在海外，心系祖国，自发抵抗藏独分子的破坏，保护奥运圣火境外传递，踊跃为国内灾区捐款捐物，表现出强烈的爱国热情，发挥了重要而独特的作用。此外，留学人员通过广泛参与国际交流与合作，也为提升国家软实力、传播中华文化、增进世界各国人民对中国的了解和友谊发挥着不可替代的重要作用。
第四，政府搭台项目牵引，留学人员回国热情持续升温。2008年，各类留学回国人员总数达6.93万人，同比增长55.95%。自改革开放到2008年底，我国各类留学回国人员已近39万人，广大留学回国人员在教育、科技、经济、国防、社会发展等领域发挥着重要的作用。
针对留学人员高涨的回国意愿和国内用人单位的“求贤若渴”，2008年，教育部积极建立有效的沟通渠道，打造高效的双向交流平台，与有关部门成功举办了“第十一届中国留学人员广州科技交流会”、“2008中国海外学子辽宁创业周”、北京“科博会”等活动，打造直接面向海外留学人员的科技项目、人才、资金和信息的对接平台。
另外，为鼓励留学人员投身科研活动，教育部还设立了留学回国人员科研启动基金等项目。2008年这个项目共资助1863人。
第五，推行“春晖计划”，为留学人员回国工作提供“软着陆”。“春晖计划”项目通过鼓励支持优秀留学人员，通过短期回国开展科研合作、信息交流以及利用学术休假回国进行人才培养、教学活动等方式，引导支持他们以多种形式为国服务，为出国留学人员长期回国工作提供“软着陆”。2008年，“春晖计划”共资助了176人次15个团组。
2009-03-25 15:11:39
下面我向大家介绍2008年来华留学工作的情况。
2008年，教育部在中央统一的部署下，用科学的发展观统领来华留学工作，坚持“扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理”的原则，取得了一系列显著的成果。具体表现为：
第一，2008年度来华留学人数首次突破20万。韩国、美国、日本位列前三甲。2008年共有来自189个国家和地区的223,499名各类来华留学人员，分布在全国31个省、自治区、直辖市的592所高等院校、科研院所和其他教学机构学习，比2007年增长了14.32%。2008年，中央财政对来华留学工作加大了投入幅度，中国政府奖学金发放规模及受益范围明显扩大。2008年，中国政府奖学金总人数达到了13,516名，同比增长33.15%。自费留学人员达到了209,983人，同比增长13.29%。
第二，来华学历留学生人数增幅明显，来华留学教育层次进一步提高。2008年，来华留学生中学历生为80,005名，占来华留学生总数的35.8%，同比增长17.29%，这个速度高于来华留学生总人数的增长速度。
第三，中国政府奖学金标准提高，来华留学环境优化。2008年，中国政府奖学金生生活费较大幅度提高。各地省级人民政府及高等学校也纷纷设立了来华留学奖学金或助学金。同时，各高校还积极完善来华留学教育的各项软硬件设施，比如改善留学生的教学和住宿条件，开设英语或其他外语的授课专业，加强留学生管理干部及授课教师的培训等等，尽可能为留学生提供学习和生活上的便利，使来华留学环境不断得到优化。
第四，不断更新管理的观念，建立了完备的管理机制。参照世界各国国际学生管理的通行做法，教育部积极推行来华留学生的“趋同”管理，将来华留学生的管理纳入高校学生的整体管理之中。例如从2008年3月起，对外国留学生实行新生学籍和学历证书电子注册，建立外国留学生学历生完整的信息库，使留学生的学籍学历管理更加规范。此外，在抵御南方风雪冰冻灾害、抗击汶川地震和召开“两奥会”期间，教育部也下大力气确保留学生的人身安全和社会稳定，并进一步完善了突发事件应急处理机制。
2009-03-25 15:17:09
改革开放30年来，中国已成为世界各国学子向往的留学目的地，来华留学生们在中国学到了知识，了解了中国历史文化及时代风貌，对中国产生了深厚的感情。南方雨雪冰冻灾害和四川大地震发生后，在华留学生和留华毕业生们纷纷踊跃捐款捐物，以各种方式向灾区人民伸出援助之手。北京奥运会、残奥会举办期间，也随处可见各国留学生志愿者们忙碌的身影。
2009年，我们将继续加大促进中央财政的投入，扩大政府奖学金规模，深化政府奖学金的招生工作改革，进一步优化来华留学的环境，提高质量，完善相关的政策法规和专家咨询机制，积极地做好来华留学生对外宣传工作及留华毕业生的工作。
我们相信，在各有关部门的通力合作下，在社会各界的关心下，在教育系统的共同努力下，我国的教育对外开放一定能够实现又好又快的发展。
谢谢大家。
2009-03-25 15:28:19
谢谢张司长。大家常说，数字是枯燥的，但确实是最能说明问题的，尤其是这些数字和人具体联系在一起以后，我们觉得这些数字也变得生动起来了。刚才张司长介绍了一连串的数字，比如说2008年有将近18万留学生走出国门，出国留学，回国人员达到了将近7万人，同时有22万多的来自189个国家和地区的来华留学生，分布在我们国家将近600个教育机构当中，等等，这些数字都说明了，经过改革开放30年来的努力，我们国家教育对外开放取得了长足的进展，呈现了良好的发展势头。下面我们请刘京辉秘书长为大家介绍2008年国家公派出国留学工作的相关情况。
2009-03-25 15:31:00
首先感谢新闻界的各位朋友多年来对国家公派留学和来华留学工作的支持。今天我想借这个机会向大家简要介绍一下国家留学基金管理委员会和国家公派出国留学工作的整体情况。
国家留学基金管理委员会成立于1996年6月，是教育部直属的非盈利性事业法人机构。我们的工作是根据国家法律法规和有关方针政策，负责中国公民公派出国留学和外国公民来华留学，以及日常的管理工作。国家留学基金管理委员会由委员会和秘书处组成，委员会是一个咨询审议机构，由教育部、财政部、国家发改委等15家委员单位法人组成，秘书处是日常的办公机构。
国家留学基金管理委员会的主任是由教育部副部长兼任，现任主任是章新胜副部长。国家留学基金管理委员会自1996年成立以来，在国家公派出国留学方面呈现以下特点：
第一，始终坚持“个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿”的24字方针，改变过去行政指令和名额计划分配模式，建立公开竞争和依法管理机制。比如2009年，截至目前，共有约14,000万人在网上报名，这个报名是有100个项目，还有一些专项是采用其他的办法进行报名的。
对这些网上报名的申请者，将采取资格审查、专家推荐评审、专家队伍评审等评审方式，保证工作的公正性和权威性。我们设立了评审专家库，由最初的几百人发展到2009年3月共有4,940位专家，均具有高级专业技术职务，其中博士导师4,225人，占总人数的88%。另有两院院士51人。
2009-03-25 15:38:31
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