(四)全面实施重点民生工程，让百姓共享改革发展成果。全省财政的民生支出达259.4亿元、比上年增长48.5%，占地方一般预算支出的53.5%；省级财政新增财力的78%和市县上缴土地出让金的64.5%投向了民生，有效实施了为民办实事九项工程。惠农方面，落实惠农财政补贴资金10.2亿元，创历年之最。完成农村公路“通畅工程”6600公里，解决28.5万人饮水不安全问题。全省20户以上自然村全部通电话，实现100%自然村通电、100%乡镇通宽带。新建文明生态村1315个。教育方面，实施教育扶贫移民工程，1.8万名贫困地区中小学生进入10所思源学校学习。中等职业教育招收新生6.7万人，在全国率先对5200名中职涉农专业和8364名村官班学生实行免费教育。落实国家政策，新增支出5.75亿元，实现了义务教育阶段教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平的目标。海南大学“211工程”顺利推进。社保方面，企业退休人员基本养老金人均每月增资110元；投入7.58亿元，将城乡低保平均保障标准分别提高到人均每月245元、163元，增长30%和57%，超过全国平均水平；解决了华侨农场3800多名归难侨的养老、医疗保险和20万被征地农民的养老保险；职工医保、新农合、城镇居民医保覆盖全省总人口的85%；新型农村养老保险试点开始启动。住房方面，保障性住房建设实现了快速发展，省、市县、农垦实现投资44.45亿元，开工建设廉租住房1.17万套、经济适用房1.2万套，农垦5.2万套职工住房全面开工，国有林场危房改造3000套，超额完成全省城镇居民人均建筑面积增加1平方米的目标。完成少数民族地区民房改造10234户，受益群众5万人。卫生方面，海口等5个区域性医疗中心建设加快，有效防控甲型H1N1流感，免费为2万多名白内障患者实施手术。全省人口自然增长率控制在8.96‰，继续保持稳定的低生育水平。文化方面，建成乡镇综合文化站186个、农民书屋483家，5万户边远山区农户开通广播电视。黎族纺染织绣技艺列入联合国非物质文化遗产保护项目，创作出现代琼剧《下南洋》、大型实景演出《印象·海南岛》等一批文艺作品。群众文体活动丰富多彩，省博物馆开馆以来接待百万人次参观。
(五)发挥政府调控服务职能，优化发展环境。急企业之所急，出台了促进房地产业、高新技术产业、汽车产业、中小企业发展、外贸出口等21项政策，设立3亿元产业发展引导资金，财政安排1.7亿元支持外贸企业开拓市场，实施结构性减税7亿元，采取“一企一策”办法解决海航、武钢海南公司、海马汽车等企业的实际困难。省财政安排3000万元为1300家中小企业贴息，撬动贷款11.3亿元，稳定就业岗位10236个、新增就业岗位6900个。省、市县拿出3500万元为农民贴息，推动小额信贷15.46亿元，受益农户6.95万户。中央、省财政拨付8000万元补贴家电下乡、汽车下乡。财政拨付保险补贴4932万元，支持农民投保橡胶、香蕉风灾和渔船全损等11种农业保险，保额78.58亿元。海南农垦签订了保额46亿元的国内单笔最大的森林保单。开辟重点项目审批“绿色通道”，省政务服务中心办结审批事项16.7万件，办结率99.7%，单件办结时间平均压缩13天。及时落实扩内需重点项目和民生工程建设用地。进一步加大对市县的扶持力度，省财政投入12亿元，打通和改造12条市县高速公路出口路、园区出口路、港口疏港路、市县之间连接线，拿出3653万元建设东方工业园区隔离带，出台中部市县农民增收三年计划，西部开发建设正式启动。上述措施有力地帮助企业、农民抗风险、渡难关，增强了市县发展活力，政府部门和金融机构也在应对危机中转变作风，强化服务，提高了办事效率。
(六)加强民主法制建设，维护社会和谐稳定。认真执行省人大及其常委会的各项决议，自觉接受人大监督，办理省人大代表建议234件；主动接受政协的民主监督，办理省政协委员提案490件；认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受新闻媒体和社会各界的监督。成立第二届省政府咨询顾问和科技顾问委员会，促进了政府科学民主决策。坚持依法行政，加强政府立法和行政执法监督，提请省人大审议法规议案19件。下决心用改革的办法、财政资金的支持，妥善解决了农垦、林区和农信社社保、市县公路管理体制、中师毕业生安置、中小学教师工资拖欠、工商市场建设债务等历史遗留问题；开展重信重访专项治理和信访积案化解活动，解决城乡土地纠纷、劳动社保等热点难点问题；完善社会治安防控体系，妥善处理各类突发事件，侦破积压命案、打黑除恶等专项斗争卓有成效，维护了全省稳定大局。监察、审计监督有力，强化了对中央和省扩大内需决策部署的落实检查。廉政建设不断加强，纠风工作深入推进，清收农信社不良贷款本息7.6亿元，追回拖欠农村土地租金和违规占地租金3407万元。强化安全生产、防灾救灾、质量监督和市场监管，政府应急管理能力进一步提高。
全面落实党的民族宗教政策和民族区域自治法，民族地区经济社会发展取得新成绩。积极支持国防重点工程建设，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作不断加强，军政军民团结更加巩固。外事侨务、口岸、统计、气象、地质勘查、地震、史志、档案等工作取得新成效，妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新的进步。
这些成绩的取得，主要得益于党中央、国务院的英明果断决策和实施扩内需保增长的一揽子计划，得益于省委正确有力的领导，得益于人大、政协和社会各方面的关心支持，是全省各族人民同心协力、开拓实干的结果。在此，我谨代表省人民政府，向辛勤劳动的各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵、公安司法干警，向所有关心支持海南发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：尽管总体形势好于预期，但经济总量小、结构不优、发展滞后仍然是我省最突出的矛盾和问题，特别是受金融危机影响,实际利用外资下降26.6%、入境游客下降43.7%，部分工业行业还未走出困境，经济回升的基础还不稳固，稳增长、调结构的任务还很艰巨；制约发展的体制机制障碍还不少，对外开放的广度和深度与建设国际旅游岛的最新要求相比还有很大差距；教育、卫生、文化等社会事业发展水平和城乡居民收入水平总体不高；各级政府还存在项目组织经验不足、有钱不善办事的问题，一些机关行政能力和服务效能不高，个别地方和领域还存在腐败现象，等等。这些问题亟需我们继续下大决心，采取得力措施，逐一加以解决。
各位代表，过去的一年，我们面临的挑战前所未有，完成的任务十分艰巨，不仅检验和提高了我们驾驭经济、抗击风险的能力，也加深了对海南岛屿型经济融入国际国内大市场的认识。我们深深体会到：坚持科学发展观，建设国际旅游岛，走绿色、开放、协调、可持续发展之路，是海南又好又快发展的根本途径；坚持从省情出发，坚定不移地扩大投资上项目，是海南现阶段加快发展的重要抓手；坚持深化改革、扩大开放，创造体制机制新优势，是推动海南经济特区前进的不竭动力；坚持生态立省、环境优先，保护和放大环境与资源的独特优势，是海南实现绿色崛起的最大资本；坚持改善民生，着力解决群众最直接最现实的利益问题，是政府工作的出发点和落脚点；坚持求真务实、团结协力，以一天也不耽误的进取精神真抓实干，是我们事业发展的有力保障。
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