十一、教育和科学技术
教育事业加快发展。至年末，全市共有普通高等学校61所；独立学院5所；普通中等学校903所；普通小学672所；特殊教育学校29所。普通高校在校生和毕业生数持续扩大，中等学校在校生和毕业生数继续下降（见表11）。至年末，全市共有53家机构培养研究生。全年研究生教育共招生3.21万人，在学研究生9.55万人，毕业生2.58万人。推进义务教育均衡发展，全面免除全市义务教育阶段学生的课本费和作业本费，直接拨给小学、初中的义务教育生均公用经费基本标准分别从上年的520元、720元提高到1400元、1600元。全市九年义务教育入学率保持在99.9%以上。为解决郊区适龄儿童入园难问题，在郊区新建52所幼儿园。继续加大对来沪从业人员子女学校办学经费、师资培训等方面的扶持力度，来沪从业人员子女在公办学校就读比例达到60%。年内有32所中等职业学校试行招收来沪从业人员同住子女。
表11 各级各类学校学生情况
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类 别
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在校学生数（万人）
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比上年
增长（%）
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毕业学生数（万人）
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比上年
增长（%）
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普通高等学校
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50.29
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3.7
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12.21
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3.0
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普通中等学校
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79.97
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-6.1
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26.03
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-5.0
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中等专业学校
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12.08
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-5.7
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3.71
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-3.9
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职业学校
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4.80
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-7.7
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1.66
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9.2
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技工学校
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1.32
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-15.4
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0.57
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-27.8
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普通中学
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61.77
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-5.8
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20.09
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-5.4
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高 中
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19.26
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-15.9
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9.51
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-7.1
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初 中
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42.51
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-0.4
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10.58
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-3.7
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普通小学
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59.06
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10.7
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10.44
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-1.0
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特殊教育学校
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0.51
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1.7
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0.08
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-6.5
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各类教育发展稳定。至年末，全市共有16所民办普通高校，在校学生9.25万人；119所民办普通中学，在校学生8.69万人；87所民办小学，在校学生8.22万人。全市共有独立设置的成人高校18所，在校学生（含网络本专科）37.52万人；成人中等学校45所，在校学生3.45万人；职业技术培训机构781所，注册生193.08万人次；老年教育机构276所，在校学员49.55万人。
自主创新推进力度不断加大。全年用于研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出350亿元，相当于全市生产总值的比例为2.55%（见图9）。年内大型飞机、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、“核高基”等国家重大专项任务落户上海，神舟七号部分子系统研制任务成功完成，上海光源工程基本建成，生物医药、新材料、重大装备制造等领域一批产业关键技术取得突破。
图9 R&D支出及其相当于生产总值的比例
全年共取得科技成果1866项。其中，属于国际领先的有125项，达到国际先进水平的有664项。科技创新成果不断涌现。全年受理专利申请量5.28万件，比上年增长11.9%。其中，发明专利1.78万件，增长17.2%。全年专利授权量2.45万件，与上年基本持平。其中，发明专利4258件，增长30.7%。至年末，全市共有37家国家级企业技术中心和分中心；253家市级企业技术中心。高技术成果产业化步伐加快。全年新认定高新技术成果转化项目760项。其中，电子信息、生物医药、新材料等重点领域的项目占81.3%；拥有自主知识产权的项目占100%。至年末，全市共认定高新技术成果转化项目5790项。其中，71.9%的项目已实现产业转化，累计实现销售收入4664亿元。技术交易稳步发展。全年共签订各类技术交易合同2.87万项，比上年增长3.5％；合同金额485.75亿元，增长12.3%。
十二、文化、卫生和体育
文化、新闻、出版和广播电影电视事业取得新发展。年内成功地举办了第十届中国上海国际艺术节、第十一届上海国际电影节、2008年上海国际服装文化节等一系列国内外大型文化交流活动。在全国和国际性重要文艺评奖中，上海共获奖41项。其中，杂技《玉兰初蕊》获第二十一届摩纳哥“初登舞台”国际杂技节金K奖;京剧《成败萧何》获第五届中国京剧艺术节一等奖（榜首）。至年末，全市有市、区（县）级文化馆、群众艺术馆29个，艺术表演团体105个，市、区（县）级公共图书馆29个，档案馆41个，博物馆110个。全市共有公共广播节目21套，公共电视节目25套。广播、电视综合覆盖率均达到100%。新闻出版事业繁荣发展。全年共出版报纸17.26亿份，各类期刊1.9亿册，图书2.64亿册。群众精神文化生活更加丰富。全年共组织开展各类群众文化活动和各级各类群众性业余团队活动35余万场次，3000余万人次参加。年内建成28家社区文化活动中心和774个村级信息服务站，完成农村电影放映数字化转换和有线电视村村通工程。
医疗卫生改革继续深化。至年末，全市共有卫生机构2809所，卫生技术人员12.77万人（见表12）。加大社区卫生投入力度，转化社区卫生服务中心运行机制。年内郊区村卫生室普遍实行基本药品零差率政策，鼓励和组织三级、二级医院医生深入社区，完成郊区300所村卫生室标准化建设。医疗急救网络建设进一步加强。年内新增120辆救护车，新建15个急救分站。
表12 卫生机构情况
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指 标
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单 位
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绝对值
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比上年增长（%）
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卫生机构数
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所
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2809
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6.2
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# 医院
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所
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300
|
4.2
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门诊部
|
所
|
358
|
17.0
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社区卫生服务中心
|
所
|
266
|
14.7
|
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疾病预防控制中心
|
所
|
22
|
平
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卫生监督所
|
所
|
20
|
平
|
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卫生技术人员数
|
万人
|
12.77
|
4.3
|
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# 执业医生
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万人
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5.12
|
4.9
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# 医院执业医生
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万人
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3.05
|
1.3
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注册护士
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万人
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4.88
|
6.6
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竞技体育取得新进展。年内成功地举办了北京奥运会足球比赛上海赛区赛事、F1世界一级方程式上海站锦标赛、ATP网球大师杯赛等49项98次国际体育重大赛事和52项248次国内重要体育赛事。成功地举办了奥运会、残奥会火炬接力上海传递活动。在2008北京奥运会上，上海共有66名运动员、20名教练员入选中国代表团，共获得4.5枚金牌、3枚银牌、10枚铜牌，打破了3项世界记录、2项奥运会记录、5项亚洲记录。
群众性体育活动广泛开展。年内成功主办和承办了东方明珠市民元旦登高等110项大型群众性体育活动。体育健身设施继续增加。至年末，全市共建成社区公共运动场220处。
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