五、产业发展与布局

推进产业结构优化升级，加快发展现代服务业，推进信息化与工

业化融合，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，建设全球

重要的现代服务业中心和先进制造业基地。

（一）优先发展现代服务业。

面向生产的服务业。推进上海国际航运中心建设，依托区域综合

交通运输网络，大力发展现代物流业。推进上海国际金融中心建设，

进一步健全金融市场体系，加快金融产品、服务、管理和组织机构创

新，促进金融业发展。扶持和培育工业设计、节能服务、战略咨询、

成果转化等技术创新型服务企业，大力发展科技服务业。规范发展法

律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商

务服务业。整合建立区域内综合性的软件和信息服务公共技术平台，

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培育创新型特色化的软件服务和信息服务企业，积极发展增值电信业

务、软件服务、计算机信息系统集成和互联网产业，大力发展服务外

包产业。

面向民生的服务业。立足历史人文、山水风情、江南风貌、江海

风光、现代都市等特色旅游资源，大力发展旅游业，进一步拓展市场、

整合资源，建设世界一流水平的旅游目的地。加快发展广播影视、新

闻出版、邮政、电信、商贸、文化、体育和休闲娱乐等服务业。运用

信息技术和现代经营方式改造提升传统商贸业，加快现代商贸业发

展。积极扶持文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等文化创意

产业发展。

上海重点发展金融、航运等服务业，成为服务全国、面向国际的

现代服务业中心。南京重点发展现代物流、科技、文化旅游等服务业，

成为长三角地区北翼的现代服务业中心。杭州重点发展文化创意、旅

游休闲、电子商务等服务业，成为长三角地区南翼的现代服务业中心。

苏州重点发展现代物流、科技服务、商务会展、旅游休闲等服务业，

无锡重点发展创意设计、服务外包等服务业，宁波重点发展现代物流、

商务会展等服务业。苏北和浙西南地区主要城市在改造提升传统服务

业的基础上，加快建设各具特色的现代服务业集聚区。

（二）做强做优先进制造业。

电子信息产业。按照立足优势、加快研发、强化协作、促进集群

的原则，加快建设世界级电子信息产业基地。发挥区域在电子信息研

发、设计、制造及服务方面的综合优势，加快拥有自主知识产权的核

心技术研发，促进集成电路、软件、新型平板显示器件、激光显示关

键材料与器件、新型电子元器件、电子专用设备仪器制造等产业发展。

加强区域产业协作配套能力和分工体系建设，努力打造自主品牌。以

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国家电子信息产业基地或产业园为依托，打造通信、计算机及网络、

数字音视频等产业集群。

以上海、南京、杭州为中心，沿沪宁、沪杭甬线集中布局。沿沪

宁线重点发展具有自主知识产权的通信、软件、计算机、微电子、光

电子类产品制造，形成以上海、南京、苏州、无锡为主的研发设计与

生产中心，以常州、镇江等为主要生产基地的电子信息产业带；沿沪

杭甬线以上海、杭州、宁波为研发设计与生产中心，整合嘉兴、湖州、

绍兴、台州等地的相关产业，构建国内重要的软件、通信、微电子、

新型电子元器件、家电产业生产基地。扬州、泰州、南通、温州、金

华、衢州等在巩固发展电子材料、电子元器件产业的基础上，以产业

协作配套为重点，开拓计算机网络和外部设备等新产品领域，加快信

息产业发展。

装备制造业。按照提升水平、重点突破、整合资源、加强配套的

原则，加快建设具有世界影响的装备制造业基地。发挥大型机械、成

套设备及汽车、船舶研发制造等方面的优势，巩固提升装备制造业水

平，力争在大型电力设备、交通设备、数控机床以及大型加工设备等

关键技术和规模生产上取得突破。依托重大工程建设，积极引导企业

整合相关资源，组建具有国际竞争力的大型企业集团。采取产业链接、

技术外溢和资本扩张等形式，进一步加强区内外产业配套协作。

以上海为龙头，沿沪宁、沪杭甬线及沿江、沿湾和沿海集聚发展。

以上海、南京、杭州为先导，苏州、无锡、宁波、徐州、台州等为骨

干，提升机械装备制造业水平和核心竞争力。上海、南京、杭州、宁

波、台州和盐城积极发展轿车产业，形成区域性轿车研发生产基地。

以苏州、常州、扬州和金华为重点，加快形成国内重要的客车生产基

地。鼓励开展新能源汽车研发和生产。以上海、南京、常州为重点，

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加快形成轨道交通产业基地。围绕汽车整车制造，鼓励沿海、沿江等

地区发展汽车零部件生产，形成汽车零部件产业带。以上海、南通、

舟山等为重点，建设大型修造船及海洋工程装备基地。结合上海地区

船舶工业结构调整和黄浦江内部船厂搬迁，重点建设长兴岛造船基

地。

钢铁产业。按照提高产业集中度、提升国际竞争力、构建循环经

济产业链的原则，推动钢铁产业集约式发展。依托区域现有大型钢铁

企业，通过跨地区、跨行业的兼并重组和战略联盟，促进企业集团化

发展。实施产品差异化战略，调整产品结构，增强高端产品的国际竞

争力。大力发展和运用节能、节水、环保等技术，积极推广新一代可

循环钢铁流程工艺技术，构建钢铁循环经济产业链。

依托上海、江苏的大型钢铁企业，积极发展精品钢材。推进钢铁

产业结构调整，充分利用海港的有利条件，在不增加现有产能的前提

下，结合大型钢铁企业搬迁和淘汰落后生产能力，在连云港等沿海具

备条件的地方建设新型钢铁基地。

石化产业。按照立足优势、突破创新、促进集聚、清洁生产的原

则，加快建设具有国际竞争力的石化产业基地。充分利用区域石化产

业发展基础及沿江临海的区位优势，进一步优化发展石化产业。大力

开发核心技术和专有技术，调整产品结构，重点发展精细化工及有机

化学新材料。加快现有化工园区整合，推动产业集聚升级。

在充分考虑资源环境承载能力的基础上，依托现有大型石化企业

加快建设具有国际水平的上海化工区、南京化学工业园区和宁波—舟

山化工区，发挥沿海地区深水岸线和管道运输优势建设利用境外资源

合作加工的大型石化基地，进一步壮大炼油、乙烯生产规模，建设大

型基础石化产业密集区。发挥泰州、盐城、宁波、嘉兴、温州等滨海

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或临江区位优势，集中布局，优化发展精细化工。充分利用淮安岩盐

和盐城矿盐资源，发展盐化工。

（三）加快发展新兴产业。

生物医药产业。充分利用区域医药生产门类齐全的优势，以生物

基因工程和现代中药为重点，打造集研发、生产、销售及信息服务为

一体的产业链，形成自主创新能力较强、具备一定国际竞争力的生物

医药产业密集区。

建成上海生物及新型医药研发与生产中心，加快建设上海、泰州、

杭州国家生物产业基地，进一步做强无锡“太湖药谷”等品牌，建设南

京、苏州、连云港、杭州、湖州、金华等中医药、化学原料药和生物

医药研发生产基地，加快以上海临港新城、盐城、宁波、舟山等为重

点的海洋生物产业发展。

新材料产业。依托区域内雄厚的科研实力及产业基础，与电子信

息、冶金、汽车、建筑、化工等产业配套衔接，大力发展信息新材料、

金属和非金属新材料、纤维新材料、纳米材料、半导体照明用材料、

新型建筑材料以及特种工程材料等产业。

以上海为核心，沿江、沿湾为重点区域，发展各类新材料产业。

加快建设上海、苏州、杭州、宁波新材料研发中心和宁波、连云港国

家新材料高技术产业基地，无锡、常州、镇江、泰州、南通、徐州、

湖州、嘉兴、绍兴、台州、金华、衢州等城市积极建设新材料研发转

化生产基地。

新能源产业。充分利用技术优势和发展基础，加大新能源技术研

发和生产投入，鼓励发展可再生能源和清洁能源，开发利用风能、太

阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源、发展燃气蒸汽联合

循环发电等。在沪宁、沪杭甬等沿线大城市，加快新能源技术研发基

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地建设。在南通、盐城、舟山、台州、温州等沿海地区以及杭州湾地

区，大力发展风能发电。鼓励发展以风电、核电和光伏为主的新能源

装备制造，提高零部件研发设计和生产加工能力。优化发展太阳能光

伏电池及原材料制造业。

民用航空航天产业。充分依托上海民用航空航天产业研发、制造

和综合集成能力较强的优势，利用已有的支线飞机和大型客机的研制

基础和国际合作经验，积极推动民用飞机制造业、航空运输业和航空

服务业协同发展。全面推进国家民用航天产业基地建设，大力发展卫

星导航、卫星通信、卫星遥感和相关设备制造业与服务业，加快航天

技术向新材料与新能源、节能技术、信息技术、特种制造、特种装备

等领域延伸拓展。

（四）巩固提升传统产业。

农业。加快转变农业发展方式，推进农业科技进步与创新，发挥

国有农场的示范作用，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现

代农业，率先实现农业现代化。稳定发展粮食生产，加强粮食生产能

力建设。改造和提升传统农业，大力提高农业机械化水平和土地集约

利用水平，支持创建名优品牌，发展循环农业。充分发挥沿海地区滩

涂资源丰富和山区生态优势，建立现代农业示范区。依托沿江靠海的

优势，发展现代渔业。完善农产品质量安全体系，大力发展无公害、

绿色、有机农产品，推进良好农业规范认证。建设优势农产品产业带

和规模化养殖基地，积极引导农产品加工业发展，大力支持农业产业

化经营和标准化生产，培育一批带动能力强的龙头企业。鼓励扩大农

产品出口，进一步做大做强外向型农业。积极发展农村新型合作组织，

健全农业经营和流通服务体系。

纺织服装业。以提升档次、打造品牌为重点，建成集研发、制造、

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展销、贸易等多功能于一体的国际纺织及服装设计制造中心。上海重

点发展服装设计和贸易，苏州、无锡、南通、常州、杭州、宁波、湖

州、温州重点发展服装及面料生产、研发、展销等，鼓励扬州、泰州、

盐城、湖州、嘉兴、绍兴、金华等地发展现代纺织业，积极提升产业

层次和产品档次，促进传统纺织业向周边地区转移。

旅游产业。加强旅游合作，联手推动形成“一核五城七带”的旅游

业发展空间格局。以上海为核心，发展上海都市旅游，打造长三角地

区旅游集散枢纽。以南京、苏州、无锡、杭州、宁波五城市为节点，

培育和开发都市工业旅游、农业旅游、休闲旅游、文化旅游、会展旅

游、水上旅游等新型品牌。积极开发以连云港—盐城—南通—上海—

嘉兴—宁波—舟山—台州—温州为主的滨海海韵渔情旅游带，以苏州

—无锡—常州—湖州为主的环太湖水乡风情旅游带，以上海—嘉兴—

杭州—绍兴—宁波为主的杭州湾历史文化旅游带，以南京—镇江—扬

州—泰州—南通—上海为主的长江风光旅游带，以杭州—嘉兴—苏州

—无锡—常州—镇江—扬州—淮安—宿迁—徐州为主的古运河风情

文化旅游带，以杭州—千岛湖—黄山为主的名山名水旅游带，以温州

—丽水—金华—衢州为主的山水休闲旅游带。