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长江三角洲地区区域规划(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 06 月 25 日 
关键词: 长江三角洲地区区域规划 国务院关于长江三角洲地区区域规划的批复 长江三角洲 长三角
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九、社会事业与公共服务

以改善民生为重点,加强社会事业建设,推进义务教育、公共卫

生、公共文化等基本公共服务均等化,促进经济社会协调发展,形成

人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。

(一)优先发展教育事业。

推进义务教育均衡发展。合理配置义务教育资源,优化学校布局,

高水平、高质量普及九年义务教育。完成中小学校舍安全工程,推进

义务教育阶段学校标准化建设。逐步解决常住人口子女平等接受义务

教育问题,加大对欠发达地区学校的投入力度,推进城乡、区域之间

义务教育均衡发展。

大力发展职业教育。继续扩大职业教育规模,提高职业教育质量,

重点发展中等职业教育,加快建立完善的区域职业教育培训体系。结

合区域产业特色,加快常州科教城和无锡、盐城、温州等职业教育园

35

区建设,支持有条件的地区建设公共实训基地。完善工学结合、顶岗

实习的人才培养模式,在人才紧缺的专业领域推行职业院校与企业共

同培养人才。

提升高等教育发展水平。继续加强“985 工程”和“211 工程”建设,

重点支持复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学等重点高校

创建世界一流大学。大力支持重点学科建设,建成一批高水平、有特

色的学科群,推动若干高校进入国内一流大学行列。推进中外合作办

学,拓展国际交流,引进优质教育资源。发挥现有高等院校集中、高

等教育发达的优势,显著提升高等院校科技创新与服务能力。

深化教育改革。鼓励开展各项教育改革试点,探索教育发展新路

子。加强教育合作,建立区域间优质教育资源共享机制。以培养学生

理想情操、创新精神和实践能力为重点,更新教育观念和教学方法,

创新人才培养模式,全面实施素质教育。完善以政府投入为主、多渠

道筹措教育经费的投入体制。大力发展民办教育,推动公办教育和民

办教育相互促进、共同发展。落实高等学校办学自主权,加快建立现

代大学制度。建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系,率先基

本实现教育现代化。

(二)提升医疗卫生服务水平。

加强公共卫生体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇

幼保健、精神卫生、应急处置、采供血、卫生监督和计划生育等专业

公共卫生服务网络,加强重大传染病、慢性病、地方病、职业病和出

生缺陷疾病的防控以及职业卫生和食品安全监管工作,提高突发公共

卫生事件应急处置能力,建立疾病预防控制联防联控机制,着力构建

覆盖城乡的公共卫生服务体系。适度扩大公共卫生服务范围,针对区

域突出的公共卫生问题,在中央规定的服务项目基础上增加公共卫生

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服务内容。

优化医疗卫生资源配置。建立健全基层医疗卫生服务体系,推动

医疗卫生资源向城市社区和农村基层倾斜,完善以社区卫生服务为基

础的新型城市医疗卫生服务体系。在大中城市建立以三级综合医院为

龙头,二级综合医院、专科医院、护理院和康复医院为骨干的现代医

疗服务体系。加快建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、

村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。逐步建立城市医院与

社区卫生服务机构、农村医疗卫生机构分工协作和对口支援机制,形

成结构合理、分工明确、防治结合、覆盖城乡、运转有序的医疗卫生

服务体系。探索建立区域化、集中化的血液采集服务网络。坚持中西

医并重的原则,以上海、江苏、浙江国家中医研究基地为龙头,形成

我国中医创新集聚区,推动中医药产业发展。

深化医药卫生体制改革。着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务

的目标,坚持公共医疗卫生的公益性质,实行政事分开、管办分开、

医药分开、营利性与非营利性分开,加快医药卫生体制改革。建设公

共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系,

建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。强化政府责任,建立政府主

导的多元卫生投入机制,鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。推

进公立医院改革试点,积极探索公立医院管理、运行和监管的有效形

式。

(三)加快文化事业发展。

提升公民文明素质。广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及活

动和群众性精神文明创建活动,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会

主义思想。建设学习型社会,全面提升公民文化水平。以增强诚信意

识为重点,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建

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设,形成文明健康的社会风尚。

积极发展文化事业。切实增加公益性文化事业投入,在大中城市

建设一批功能实用、标准较高、覆盖面广的文化基础设施。加强社区

和乡村文化设施建设,重点实施乡镇文化站等基础文化设施覆盖工

程。推进全国文化信息资源共享工程基层服务点建设。加强文化遗产

保护与传承,保护历史文化名城、街区、村镇、重要文物和非物质文

化遗产,进一步扩大对外文化交流。积极发展体育事业,加快构建全

民健身服务体系。到2015 年,率先建成覆盖城乡的公共文化服务体

系。

大力发展文化产业。加快文化产业基地和区域性特色文化产业群

建设,扶持一批发展潜力大、市场前景好的文化产业,建设一批实力

雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业集团,提高文化产业规模

化、集约化和专业化水平。深化文化体制改革,放宽市场准入条件,

推进文化创新,实施高端文化人才引进工程,激励优秀文化产品创作,

形成积极向上、特色鲜明、结构优化、科技含量高的文化产业体系。

加强文化市场综合执法能力建设。到2015 年,文化产业增加值占地

区生产总值的4%以上。

(四)完善就业和社会保障体系。

建立市场化的就业促进体系。全面落实促进就业的各项优惠政

策,健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络,加快建设覆

盖城乡劳动者的就业、失业登记制度和城乡统一的人力资源市场,营

造城乡劳动力就业公平竞争、同工同酬、同等待遇的良好环境,引导

劳动力在地区、城乡之间合理有序流动。加强职业技能培训,加快培

养一批高素质、专业化的高技能人才,提升劳动者职业技能和综合素

质。

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加快建立覆盖城乡的社会保障体系。继续完善企业职工基本养老

保险制度,推进新型农村养老制度建设,探索建立城镇居民养老保险

制度,切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作,率先实现养老

保险关系无障碍转移。到2015 年,城乡养老保险制度基本实现全覆

盖。推进城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村

合作医疗制度建设,全面建立统筹城乡、保障基本医疗、满足多层次

需要的医疗保障体系,积极探索医疗保险关系转移接续和异地结算,

实现全民医保。完善失业保险制度,扩大工伤保险覆盖面。完善自然

灾害生活救助制度和农村五保供养制度,健全教育救助、医疗救助等

专项救助制度,率先建立较为完善、覆盖城乡的社会救助体系。发展

适度普惠型社会福利事业,扩大社会福利覆盖范围。大力发展各类慈

善组织。

来源: 中国发展门户网
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