义务教育面临的突出问题
虽然中国政府最近几年不断加大义务教育投入,采取各种措施稳步提高义务教育的质量,但仍然面临不少问题:
(1)财政性教育投入总量不足。从国际比较来看,中国政府的总教育支出水平仍然偏低。根据世界银行的数据统计,2003年公共教育经费占GDP的平均比重,经合组织国家为5.5%,发展中国家为4.2%,世界平均水平为4.7%,而中国仅为2.8% 。“以县为主”的义务教育体制虽然比以乡镇为主的义务教育体制优越,但由于县级财政在在很多地方也是“吃饭财政”,缺乏充分的财力来保障义务教育的不断改进。尤其是2006年全面取消农业税费后,农民的纯收入增加,但削弱了县乡的财力基础。
(2)义务教育收费监管需要进一步加强。国家发展和改革委员会对查处价格违法案件的通报表明,教育乱收费是2006年价格举报的首要问题 。
(3)义务教育的校际差距明显:“重点”与“非重点”学校在办学条件、资源、师资和教学质量上有较大差别,加剧了义务教育的不平衡 。
(4)准入不公平。正如在第3章详细讨论的那样,农民工子女尽管居住在城镇,但在有些地方很难进入城镇的重点学校读书,除非他们的父母支付额外费用,而他们的农民工父母收入普遍微薄。(摘自中国[海南]改革研究院撰写的《中国人类发展报告》)
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