2008年中国城市人均低保标准为每人每月205.3元

民政部:中国登记注册的社会组织总量接近40万个

2008年是民政部恢复建部三十周年，也是民政工作面临严峻考验和重大挑战的一年。全国民政系统干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党中央、国务院的各项战略部署，推动各项民政工作迈出了新步伐，民政事业呈现出蓬勃发展的局面。根据民政事业统计报快报初步统计结果显示：

一、抗灾救灾工作取得巨大胜利

今年我国自然灾害频发，特别是两场历史罕见的巨灾，给经济社会发展造成了重大影响。2008年全年我国各类自然灾害造成死亡和失踪88928人，紧急转移安置2682.2万人（次）；3999万公顷农作物受灾，其中绝收面积403.2万公顷，下降29.8％；倒塌房屋1097.8万间，损坏房屋2628.7万间；因灾直接经济损失13547.5亿元，比上年增加473.3％。灾情发生后，全国民政系统始终把受灾群众的利益放在高于一切的位置，全力以赴组织开展抗灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生活和灾后重建工作，各级共投入救灾资金303.8亿元，紧急转移安置2682.2万人，救济灾民8000万人次，恢复重建民房572.7万间。圆满完成了抗灾救灾的各项任务，应急救援、减灾救灾能力显著提高。

二、社会组织管理规范有序

分类培育引导社会组织发展，重点发展行业协会、商会、农村专业经济协会和公益慈善类社会组织，着力扶持与人民群众生活密切相关的社区基层社会组织。截至2008年底，登记注册的社会组织总量接近40万个，其中社会团体22.0万个，比上年同期增长6.3％，民办非企业单位17.8万个，比上年同期增长3.5％，基金会1390个，比上年同期增加21个。初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系；积极探索社会组织管理体制机制，完善配套制度建设，启动社会组织评估、执法监察工作，社会组织的自我管理与服务社会能力进一步加强。

三、社会救助制度不断完善

以城乡低保为基本内容的救助制度不断完善。应对2008年的物价波动，先后两次提高城乡低保标准和补助水平，初步形成了低保标准与补助水平的动态调整机制。2008年全国城市平均低保标准为每人每月205.3元，低保对象月人均补助为141元；全国农村平均低保标准为每人每月82.3元，月人均补助为49元。重点将因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力和生存条件恶劣的常年贫困人口纳入低保范围。截至2008年底，全国共有1111.1万户、2334.6万城市居民得到了最低生活保障。全年累计支出城市低保资金385.2亿元，比上年同期增长40.2％。全国农村低保对象1966.5万户、4284.3万人，正向应保尽保目标迈进，全年累计支出农村低保资金222.3亿元，比上年同期增长113.5％。同时，还有63.2万农村人口享受了农村传统救济，686.5万人次得到了农村临时救济。

农村五保供养制度逐步落实，初步实现应保尽保。实施“霞光计划”，推进五保供养机构建设。各地根据当地实际情况，调整供养标准，落实供养资金，供养水平不断提高。全年共对151.9万户，158.1万五保人员实施了农村集中供养，对363万户，385.3万五保人员实施了农村分散供养。全年累计支出五保供养资金76.7亿元，比上年同期增长28.7％，其中农村分散五保供养支出46.4亿元，农村集中五保供养支出30.3亿元。

城市医疗救助制度从试点探索进入全面实施阶段，加强了各项救助制度与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等保障制度的衔接。截至2008年底，城市医疗救助共救助513万人次，比上年同期增长26.2％，全年累计支出城市医疗救助资金23.5亿元，比上年同期增长88％；农村医疗救助共救助948.1万人次，民政部门资助参加合作医疗2786.1万人次，全年累计支出农村医疗救助资金35.8亿元，比上年同期增长52.3％。