四、拥军优抚安置工作扎实推进
完善国防动员体系，增强国防动员能力。深化退役士兵安置改革，出台15项政策性文件，为拥军优抚安置工作持续发展提供了有力的政策保障。扎实推进了“五项”政策落实，提高了优抚对象抚恤补助标准，军休干部住房改革稳步推进，新型优抚医疗保障制度全面实施。截至2008年底，全国共有国家抚恤、补助各类优抚对象628.5万人，比上年同期增长15.2％。本年安置城镇义务兵、士官27.5万人，比上年同期增长4.6％，接收军队离退休人员约2万人，比上年同期减少0.5万人。全年累计支出优抚安置事业费224.4亿元，比上年同期增长20.1％。
五、社会福利和慈善事业加快发展
大力发展福利事业，以“霞光计划”、“蓝天计划”为标志的社会福利服务基础设施建设成效显著，切实改善和提高了老年人、孤残儿童和残疾人的生活水平。截至2008年底，全国共有收养类福利单位4.2万个，拥有床位235.5万张，比上年同期增加15.1％，收养老年人、残疾人、孤儿等各类服务对象189.2万人，比上年同期增长15.8％。福利企业2.3万个，比上年同期降低10.9％，集中安置56.8万残疾人就业，比上年同期增加1.2万人。
社会慈善事业蓬勃发展，大力培养公益慈善类社会组织，精心组织策划社会捐赠活动，形成了建国以来最大规模的社会捐赠热潮。目前全国已建立了3万个经常性捐助工作站（点）和慈善超市，初步形成了社会捐助网络，全年各级民政部门共接收捐赠款470.7亿元，接收捐赠衣被4.9亿件，其他物资折款16亿元，共有2383万人次受益。
六、基层民主政治建设不断加强
基层群众自治制度逐步完善，村委会换届选举工作进展顺利，截至2008年底，全国共有村委会60.1万个，比上年同期减少约1.2万个；居委会8.3万个，比上年同期增加1380个。城乡社区建设积极推进，城市社区管理体制改革不断深化，农村社区建设逐步扩大了试点规模。2008年底共有城镇社区服务设施14.1万处，比上年同期增长10.2％，社区服务中心10016个，比上年同期减少283个。
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