中央经济工作会议十大看点蕴深意

2011年12月15日08:42 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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3 财政政策不再强调保增收结构性减税一马当先

【要继续实施积极的财政政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。

财政政策要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。】

根据中央经济工作会议对财政政策的部署，记者发现，去年会议上提出的“保持财政收入稳定增长”的要求已不再出现，取而代之的是结构性减税将成为2012年财政政策的重点工作。

社科院财贸所所长高培勇对此表示，2011年实现全国财政收入“超收”1万亿元已无悬念，近年来财政收入连年大幅增长，为接下来实施结构性减税创造了有利条件和减税空间，今后应重点推行减税而以同时达到调结构和保民生的目的。

至于具体的财税改革思路，今年已经初步开展试点的营业税改征增值税和房产税改革明年将继续推进，资源税改革也将全面铺开，同时环境保护税改革研究也提上议程。

此外，财政部财科所副所长刘尚希透露，明年或将扩大消费税范围，对一批高耗能、高污染产品将开征或提高消费税税率，以促进节能减排和发展方式转型。

(郭一信)

4 扩大内需扩内需就得“有钱花” 提高中等收入者比重成抓手

【面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。】

“此次中央经济工作会议明确提出要提高中等收入者比重，这是一个至关重要的选择。”中国社会科学院教授剧锦文在接受记者采访时表示，只有逐步提高这部分人的收入水平，才能实现我国人均收入水平的不断提高，才能从过去过渡依赖外需向主要依靠内需转变。

不过眼下，扩大内需尤其是消费需求，目前还面临诸多制约因素。剧锦文指出，就收入结构而言，我国两极分化严重，中等收入者比重过低，是一个制约内需的重要方面；供给结构上，还不能生产出能够满足大多数人需要的物美价廉的产品，而一些涉及文化、教育、医疗、旅游、通讯等非物质消费品供给严重不足；在价格方面，由于物流、交通等交易成本，以及技术落后造成的生产成本、垄断造成的体制成本等等，使得消费品价格高居不下。

也正因此，会议还提出“促进旅游、健身、家政等服务业的发展，目的就是为广大消费者提供更多的消费品种，丰富消费内容，这也符合目前我国收入水平和消费水平所达到的阶段。”剧锦文说。

(郭玉志)

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