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(七)加大强农惠农支持力度,促进农业增效
农林水事务支出26.8亿元,加上补助市县支出32.9亿元,共59.7亿元,下降6.5 %,同口径增长2.0%(剔除地方政府债券资金和农垦增减变动因素)。拨付2.6亿元,打造现代农业生产基地,推动农业产业结构调整;拨付10.0亿元,重点支持红岭水库、水库除险加固、小型农田水利重点建设和农村安全饮水等项目建设,完成188座病险水库除险加固任务,解决28.8万农村人口饮水安全问题;拨付4.2亿元,用于土地治理和产业化经营,支持农业综合开发;拨付3.6亿元,加大扶贫开发力度,加快贫困地区脱贫致富步伐。
(八)支持节能减排和生态建设,改善城乡居民生产生活环境
环境保护事务支出3.5亿元,加上补助市县支出9.1亿元,共12.6亿元,下降10.5%,同口径下降10.4%(剔除地方政府债券资金因素)。拨付5.3亿元,建设16个垃圾处理、20个污水处理项目,启动10个污水处理厂后续管网建设;拨付3.7亿元,支持节能改造和技术推广、新能源汽车、“金太阳”等示范工程;拨付1.0亿元,建设34个大中型沼气项目,推动农村户用沼气及联户沼气建设;拨付1.8亿元,对60万亩退耕地、2855亩退塘还林实行补助;拨付2.0亿元,将全省1345.8万亩重点公益林管护性补偿标准提高到14元/亩;拨付0.1亿元,加强对东寨港红树林和礼记青皮林等重点湿地的保护管理。
(九)加大市县转移支付力度,增强市县基本公共服务能力
省对市县补助支出248.6亿元,增长18.8%。其中,省对市县均衡性转移支付28.3亿元,增长31.8%;县级基本财力保障机制转移支付6.7亿元,增长37.5%;调整工资转移支付39.3亿元,增长42.3%;专项转移支付111.5亿元,增长0.5%。重点加大社会保障、医疗卫生、农林水和环境保护等民生项目补助力度,引导和鼓励市县加大民生投入,市县基本公共服务能力明显提高。
(十)深化改革,推进财政科学化精细化管理
在部门预算改革基础上,逐步构建由公共财政综合预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的政府复式预算框架体系。继续扩大国库集中支付改革范围。推行财政惠民补贴“一卡通”改革,发放补贴资金5.1亿元、惠及居民173万人次。实施公务卡改革,强化政府财务监控。深化非税收入征缴管理,推进“收支两条线”改革。积极推进政府会计制度改革,反映政府真实财务状况。逐步实施财政国库现金管理,提高市场化运作水平。继续推进政府采购改革,提高采购效率和效益。加强财政管理基础工作和财政基层建设,提高乡镇财政干部业务素质。深化农村综合改革,积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革,稳妥推进农税机构改革,启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。积极探索建立地方政府债务管理体系,规范投融资平台融资行为。强化财政监督机制,重点对民生资金、基本建设资金和抗洪救灾资金进行跟踪问效,确保资金使用安全、高效。加强行政事业单位资产管理,建立科学、合理的资产购置管理体制。提高会计管理水平,拓展会计师事务所业务领域。初步构建绩效管理制度体系,将绩效目标管理融入预算流程。推进财政立法,规范行政处罚自由裁量权。全面实施“金财工程”,财政信息化步伐加快。
2010年全省财政工作取得明显成效。但还存在一些亟待解决的问题:财政收入对房地产税收依存度较高,财政收入持续增长存在不确定因素;支出结构需要进一步优化,财政资金使用效益有待提高;支出进度缓慢问题未从根本上解决,支出均衡性有待改善;个别市县预算编制不完整,预算编制的科学性和准确性有待提高;财政管理基础工作尚需强化,财经秩序有待进一步规范。