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解读:四中全会公报"推进反腐制度创新"深意何在
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 09 月 21 日 
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党风廉政建设责任制重在落实

记者:记者发现,在十七届四中全会公报中,与反腐并驾齐驱的另一个亮点是“新形势下党的建设”问题。这二者之间是一个怎样的关系?

林喆:党的建设的目的是塑造一个廉洁自律、立党为公、心系民众、依法执政的党员队伍。为了保持这支队伍不走样,就需要对这支队伍进行廉政建设。所以说,廉政建设是党建的重要内容,反腐败是党的队伍建设的重要表现形式之一,但不是惟一的内容。但毫无疑问,党的队伍建设与廉政之间是相辅相成的,是一种互动的关系。

此次全会公报把党的队伍建设、党的廉洁建设当作重要的话题,其意义非常重大。在党的历史上,以一次全会来专门讨论党的队伍建设,可以说是有史以来的第一次。因此,怎样评价这次全会的重要意义都不为过。

记者:公报中还提出了要“严格执行党风廉政建设责任制”,记者在基层采访时也发现,很多农村的干部都签署了党风廉政建设保证书之类的文件。您认为签署这样的保证书有效果吗?从长远来看,党风廉政建设还需要哪些配套制度跟进?

林喆:近年来,全国各地各级的党委基本上都制定了相关的党风廉政建设责任制。我在给中直机关的负责人上课时,他们告诉我,他们都签订了党风廉政建设保证书。我在西部调研时,当地法院也给我看了他们的党风廉政建设保证书,内容非常详细,具体到每周怎么做、怎么学习、怎么检查法官的行为等等。这种责任书实际上起到了一种制约作用,无形中让干部自觉地将自己的行为向保证书上所作的承诺靠拢。

现在,各级领导干部签署党风廉政建设保证书已经形成了一种制度。在近年来逐步兴起的党政领导干部问责中,“是否履行了党风廉政建设保证书的内容”,也是问责依据之一。

除此之外,中央还出台了很多这方面的政策和规定。比如自5月份以来,中央已连续审议通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等四个旨在加强反腐的文件。

我认为,本次全会在总结新中国成立以来党的建设的历史经验、分析目前党的建设面临的新问题,提出党的建设工作重点的基础上,进一步强调落实已制定的规定,已提出的任务,包括反腐措施。另外,完善党内民主,强化党委、纪检监察部门的职能,完善教育、制度、监督并重、惩防并举、以防为主的廉政建设体系,坚持科学发展观,也将是十七届四中全会后的重点工作。

来源: 法制日报
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