3. 市场互动平台

2008年，银监会市场互动平台共举办6次论坛，围绕重点、热点论题展开讨论，包括2008年宏观

经济金融及银行业发展与风险展望；小额贷款银行业务及监管探讨；经济下行周期中银行业面临的挑

战；反垄断法对中国银行业的影响；国际金融危机演进、教训和对中国银行业的影响；银行不良资产

处置市场的建立与规范等。论坛实现了监管部门与金融市场、境内外金融机构、银行业与中介机构的

多层次沟通，受到广泛关注。

行业协会是促进中国银行业健康发展的重要力量，是银行业监管的有益补充，是外部监管、内部控

制、行业自律和社会监督“四位一体”银行业监管体系的重要组成部分。行业协会对创造银行业发展的

良好外部环境，促进中国银行业健康发展起到良好作用。

2008年，中国银行业协会积极组织会员单位贯彻、落实国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展

的若干意见》等国家宏观调控措施，围绕“金九条”加强行业自律；组织开展了“中国银行业迎奥运文

明规范服务系列活动”，制定《中国银行业柜面业务服务规范》及《中国银行业营业网点服务突发事件

应急处理工作指引》，全面提升银行业服务水平；举办“改进银行服务，构建和谐银行”论坛，组织印

发《2007年银行业服务改进情况报告》，努力改善银行业社会形象；完成《2005—2007年度中国银行业

社会公益事业报告》、《中国银行业社会责任指引》及《中国银行业2007年度社会责任报告》的编写工

作，以促进银行业金融机构自觉履行社会责任；倡议、组织会员单位积极参加抗震救灾，为灾区提供便

利、优惠金融服务，并向灾区一次捐款21万元；向中华健康快车基金会捐赠270万元。

2008年，中国信托业协会和中国财务公司协会按照《银行业协会工作指引》和协会章程的要求，围

绕“自律、维权、协调、服务”方针，各方面工作取得新进展。财务公司协会针对财务公司存款准备金

问题、委托贷款纳入信贷规模管理问题、拆入资金比例及长期投资比例限制问题，分别向人民银行、银

监会、国资委等有关部门反映；加大开展培训交流，举办了三次培训班和两次全国交流活动；加强自身

建设，努力提高行业研究和宣传服务水平。

(二) 行业自律

CBRC 加强信息披露与市场约束83

Fulfill their

social responsibilities

their

履行社会责任六

(一) 积极做好抗灾救灾工作

2008年1月中旬至2月上旬，我国南方大部分地区和西北地区东部遭遇了建国以来最为严重的冰冻灾

害。雪灾发生后，银监会及时采取措施，全面了解受灾情况和灾后重建资金需求，印发《关于做好灾后恢

复重建金融服务工作的紧急通知》和《关于做好春耕备耕金融服务工作的紧急通知》，督促银行业积极履

行社会责任，全力支持抗灾补损和灾后重建，为促进受灾地区及早恢复生产生活提供强有力的金融支持。

“5.12”汶川特大地震发生后，银监会立即采取各类紧急应对措施，组织全系统及各银行业金融机

构全面投入抗震救灾、维护灾区金融秩序以及灾后重建工作。

1. 全面投入抗震救灾

汶川特大地震发生后，银监会及时成立抗震救灾工作领导小组，负责评估灾区损失、制定恢复重建

规划和金融支持政策等工作，并统一指导和协调四川、陕西、甘肃等灾区银监局开展抗震救灾工作。号

召银监会系统和银行业金融机构向灾区捐款，据不完全统计，银监会系统职工共捐款516万元，党员交

纳特殊党费2,370万元，银行业金融机构捐款9亿多元。督促银行业金融机构做好恢复生产的信贷资金测

算、运用和灾后信贷损失评估等工作。完成国家汶川地震灾后重建规划组办公室安排的相关工作。积极

参与由国家发改委牵头的金融重建规划工作，以及人民银行牵头的“一行三会”定期合作沟通机制，协

调金融重建规划事宜。

2. 维护灾区金融秩序

迅速出台支持灾区银行业金融服务的监管政策。印发《关于做好抗震救灾金融服务有关工作的紧急

通知》、《关于向救灾专用账户捐款免除跨行转账手续费的通知》及《关于做好四川汶川地震造成的银

行业呆账贷款核销工作的紧急通知》，并会同人民银行印发《关于全力做好地震灾区金融服务的紧急通

知》，要求受灾地区各级监管部门和银行业金融机构按照党中央、国务院的要求，有力、有序、有效开

展各项抗灾救灾工作。

及时引导商业银行启动应急方案。指导灾区银行业金融机构快速设立多种形式的紧急营业方式，

尽力满足灾区群众最基本的金融需求。对银行业金融机构因抗震救灾和支持灾后重建需要开办的业

谨以此篇献给在汶川特大地震中牺牲的四川银监局绵阳分局

翟虹、阮吉祥、王星三位同志。银监会系统全体员工深切缅怀他们。

他们的先进事迹将永远勉励我们不断推进银行业监管事业。

86 CBRC 履行社会责任

3. 统筹安排，支持灾后恢复重建

评估银行业灾后损失。对四川、陕西、甘肃等地区银行业金融

机构损失情况进行评估，为制定支持政策和恢复重建提供充分依据。

制定银行业灾后重建规划。制定《汶川地震灾区（四川、陕

西、甘肃）银行业网点恢复重建规划（2008-2010年）》，起草

《银行业金融机构灾后重建融资方案》，积极配合其他部门做好市

场服务体系专项规划的编制工作。

参与制定支持灾后恢复重建的政策措施。参与《国务院关于支

持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》以及《中国人民银行 银

监会 证监会 保监会关于汶川地震灾后重建金融支持和服务措施的意

见》的制定工作，并对其他部门的灾后重建措施提出修改意见。

引导银行业金融机构加大灾区恢复重建信贷支持力度。银监会

引导银行业金融机构在有效控制风险前提下，保证支付结算系统正

常运行，建立贷款绿色通道，加大信贷支持力度，帮助灾区尽快恢

复生产。如中国建设银行、国家开发银行、中国工商银行等机构组

成银团与四川省签定“支持地震灾区建设银团贷款项目协议”，提

供126亿元贷款支持四川灾区建设。

务，在依法合规的前提下，尽量予以满足和支持。在最短时间

内，确保银行业金融机构受损营业网点全部恢复营业。

追赶明天的太阳

——献给汶川大地震中幸存的孩子

孩子不要惊慌不要惊慌，

老师是你坚强的靠山。

在山崩地裂的那一刻，

老师为你撑起了臂膀，

他却化作了不朽的雕像。

孩子不要悲伤不要悲伤，

同学是你亲密的伙伴。

在灾难降临的那一刻，

同学抱憾步入了天堂，

他们祝福你能见到阳光。

孩子你要坚强你要坚强，

父母是你永远的港湾。

在地动山摇的那一刻，

双亲未能逃过劫难，

他们把希望寄托在你身上。

快把那泪水擦干，

挺起那不屈的脊梁。

为了希望和梦想，

去追赶明天的太阳。

词曲：陈远年 （银监会）

CBRC 履行社会责任87

做好金融服务，全力支持北京奥运会的举办，是银行业面临的一项重大考验，也是银监会一项重要

工作内容。2008年，银监会先后印发《关于进一步做好奥运会期间商业银行服务工作的通知》、《关于

开展商业银行奥运金融服务查访工作的通知》、《关于近几届奥运会曾出现的部分金融服务问题的通

报》、《关于信用卡套现活跃风险提示的通知》和《关于防范伪卡欺诈风险的通知》等一系列文件，督

促商业银行提升服务质量，保障奥运金融服务安全运行。

奥运会和残奥会期间，各商业

银行多语言支持服务中心、残疾人

无障碍服务设施、外币兑换柜台、

银行卡受理终端等服务系统均稳

定运行，全面满足各类金融服务需

求，展现了中国银行业的良好社会

形象，受到国际社会一致好评。

此外，银监会还与有关方面密切配合，查处多个境外信用卡诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人20人，截获

国际信用卡伪卡807张，涉案金额314.29万元。同时，通过告知国际卡组织开展密切监测、协助境外相关

发卡银行处理伪卡交易等措施，有效防范境外银行卡伪卡犯罪案件的发生。

2008年，银监会秉承服务大众的思想，利用公众教育服务区和公众教育网站，深化公共投资者教育

工作，提高金融投资者风险防范意识。通过公众教育服务网，为金融消费者提供网上银行和个人理财等

金融知识，印发《关于进一步规范商业银行个人理财业务有关问题的通知》、《关于信用卡套现活跃

风险提示的通知》等多个文件，及时提示风险；继续通过公众教育服务区，免费向社会公众提供金融

教育咨询服务，全年接待近2,000人次，举办6场面向消费者的金融知识讲座。通过中央电视台《新闻联

播》、《焦点访谈》和其他节目开展金融消费者教育活动，提升公众对复杂金融产品的认知能力，充分

提示“买者自负”的市场经济原则。此外，指导部分银行网点利用视频媒体普及金融知识，与专业金融

网站合作开展公众教育服务，进一步扩大公众教育。