中国怎样化危为机

当前，我国经济社会发展正处在一个关键时期。与时间赛跑，与国际金融危机的不利影响赛跑。前车之覆，后车之鉴，我们必须吸取美国次贷危机的教训，积极应对，把思想和行动统一到中央对经济形势的判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到落实科学发展观的要求上来，全面贯彻落实宏观调控政策。

走好扩大内需这步棋。当前，进一步扩大内需，我们有着许多有利的条件。我国综合实力不断增强，扩大内需的潜力巨大，工业化、城镇化加快发展，会在基础设施、产业发展、住房和城市建设等方面形成巨大需求，农村消费有很大的市场，加强节能减排、生态保护和社会建设等也需要大量投资，民生领域还有许多亟待解决的问题，这些都为拓展国内需求提供了广阔的空间。2008年11月5日召开的国务院常务会议提出了扩大国内需求、促进经济增长的十项措施，即加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设、加快医疗卫生、文化教育事业发展、加强生态环境建设、加快地震灾区灾后重建各项工作、提高城乡居民收入、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革、加大金融对经济增长的支持力度。11月12日，国务院常务会议提出扩大内需四项实施措施，即核准审批固定资产投资项目、提高部分产品出口退税率、确定中央财政地震灾后恢复重建基金、进一步加强支持林业生态恢复重建。据初步测算和汇总，通过加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面的建设，从今年四季度到2010年底约需投资4万亿元。与1998年我国通过实施积极财政政策相比，这次扩大内需的一系列政策在保持经济稳定增长的同时，更注重于保障民生，调整结构，促进改革。这些政策措施，既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，避免重复建设；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。

布好结构升级这个局。世界各主要发达经济体需求减弱，必然引起国际市场的竞争加剧。在激烈竞争中，我们将一方面继续大力发展具有竞争优势的产业和企业，确保不失去我们现有的国际市场份额；另一方面努力加快技术创新和产品、产业结构升级，提高出口产品质量和附加值，支持具有自主知识产权、自有品牌产品和高新技术产品、节能环保型产品的出口，努力扩大服务贸易出口。唯有产业升级才是摆脱困境的最终出路。政府在这方面除了应该加大科技投入之外，更主要的是在制度层面进行改革，以形成有利于企业和整个社会创新发展的大环境，为企业和产业的升级与转型创造条件。

谋好转危为机这个招。此次危机在给中国带来负面影响的同时，也会带来一些机遇。一方面，在危机中我国政府可以真正审视一些行业的竞争力与潜力，促进国内产业的结构性调整，同时，也将积累应对危机的经验，锻炼和培养一批抗风险能力强的行业和企业；另一方面，在此次危机中，欧美金融市场遭受重创，这一外部环境有利于我国金融机构绕过某些门槛和壁垒，通过收购、合并和注资等手段以相对较低的成本扩大在世界范围内的金融投资，加快国际化的进程。同时，利用美元的持续贬值以及人民币升值的契机，提高人民币在国际货币体系中的地位。（作者：陈强 国家信息中心经济预测部）