《中国经济周刊》：“三项建设”与“三项行动”有着怎样的关系？

黄毅：“三项建设”是着眼于建立安全生产长效机制的一些具体措施，与“三项行动”是相辅相承的，共同构成标本兼治的工作关系。近年来，连续几位省级安监局长出问题，严重影响安监队伍形象，必须引起我们的高度警觉。我们正着手研究创新防腐的机制和制度，为安全生产提供坚强保障。最近，总局党组已决定对2名省煤监局局长和1名纪检组长进行了异地交流任职。

《中国经济周刊》：目前，执法和治理行动的进展情况如何？

黄毅：上半年，总局先后组织195人次，进行了14次安全生产督查、检查和调研，下发事故通报、整改意见通知书、工作建议函、预警信息等49件，约谈相关地方和单位负责人19次。各地进一步建立健全了联合执法机制，运用多种手段严厉打击各种非法违法行为，国务院安委会19个成员单位制定了执法行动方案，建立了工作汇报制度，各行业、各领域都有针对性地组织开展了一系列集中打击活动，上半年因非法、违法生产经营和建设造成的较大以上事故起数和死亡人数，同比分别下降20.4%和12.8%。四部委联合开展了大中型煤矿瓦斯专项整治工作，五部委联合下发了尾矿库隐患综合治理方案，地方政府和企业累计投入16.68亿元治理尾矿库，全国危、险、病库由年初的4919座减少到6月底的2776座，减少了2143座，下降了43.5%。

《中国经济周刊》：每次矿难，人们普遍反映矿工安全意识薄弱。对此，安监总局有何认识，将采取什么措施？

黄毅：如果从业者缺少安全意识，缺少安全技能，就不可能在实际工作当中来认真落实安全操作规程，所以很多事故都是责任事故，都是违章指挥、违章作业，违反劳动纪律导致的。针对这一现象，我们在安全生产宣传教育行动中设计了很多具体活动，比如以“关爱生命、安全发展”为主题，全国性开展了第8个“安全生产月”活动和“安全生产万里行”活动；与中国文联、全国总工会联合开展了“安全生产文艺会演”和“安全伴我行”演讲比赛等，同时，我们还组织了各种安全生产服务活动，包括下厂矿、下农村，开展形式多样的安全服务活动，通过多种方式吸引广大群众参与到安全生产的宣传教育活动中，进一步强化他们的安全意识，帮助他们掌握一些安全生产技能。据不完全统计，到6月底全国各煤矿企业和有关安全培训机构已培训班组长3000多名。

安全事故频发的根源何在

《中国经济周刊》：国家关于安全生产的各项措施一直没有间断过，但事故依然频繁发生，根本原因是什么？有无治本之策？

黄毅：原因是多方面的，既有我们现阶段生产力发展水平不均衡、安全基础比较薄弱，也有我们经济发展方式比较落后等因素。但更主要的问题是，存在着“严格不起来、落实不下去”问题，这是多年来安全生产领域的一个顽症。其实，国务院提出的安全生产的12项治本之策，涵盖了安全生产的各个方面各个领域，但这些措施并没有完全落实，特别是没有落实到基层，没有落实到企业，没有落实到每一个员工。治本之策就是狠抓落实，切实做好基层基础工作，从源头上排除隐患，杜绝重特大事故的发生，降低事故总量。我们开展“三项行动”就是为了进一步解决这些难题。