(十)认真做好财政金融工作，为保增长提供有力支撑。要继续推进政府财政向民生财政、公共财政转变。要在“引、支、救、保、压、管”上加大工作力度，更好地发挥积极的财政政策的作用。“引”就是充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，吸引社会资金搞建设、扩内需；“支”就是围绕促进经济发展方式转变和结构调整，着力支持关键环节和重点领域；“救”就是充分发挥财政资金的点调控作用，救助困难企业，保护具有成长性企业的生产能力；“保”就是不断完善公共财政体系，保证重点支出需求和财政收入稳定增长；“压”就是大力压缩一般性财政支出，勤俭节约过紧日子；“管”就是以开展财政监督管理年活动为载体，着力实现科学化、精细化管理。在金融方面，各级金融机构要把握机遇，充分运用国家适度宽松的货币政策，努力在支持地方经济中实现自身发展。进一步创新和开发金融产品，拓展服务领域，加大对投资和消费的信贷投放力度，力争全年5000亿元固定资产投资至少一半以上由银行提供支持。扶持地方商业银行和农村信用社做大做强，加快发展村镇银行、小额信贷公司和新型农村经济合作组织。加强信用担保体系建设。鼓励资产质量较好的24家上市公司进行再融资，积极争取一批企业上市，不断拓宽企业融资渠道。省里将实行信贷投放激励机制，制定具体实施办法，对贡献大的金融机构给予奖励。

四、积极推进社会建设，着力保障和改善民生

保增长，最根本的是保民生。推动科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。只有把发展成果体现到提高人民生活水平、满足人民日益增长的物质文化需要、促进人的全面发展上，科学发展才能成为龙江人民的自觉行动。我们要把解决民生问题作为体现执政为民理念、应对危机保增长最重要、最基本的目标，大力发展各项社会事业。认真抓好社会保障和改善人民生活工程，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。不管金融危机的影响如何严重，即便是经济发展出现困难，即便是财政收入增长减缓，但对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小！

今年，我们要继续实施“十项民生工程”：

(一)坚持优先发展教育，努力解决教育公平问题。促进教育公平最迫切。要加快推进高教强省建设，投入2亿元专项资金推进“五个一批”建设和“五个服务计划”的实施。投入1.2亿元，改造30个、7.6万平方米农村初中校舍，加强标准化学校建设。加快推进普及高中阶段教育，扩大优质普通高中教育资源。投入1.4亿元，强化职业教育基础能力建设，培养培训中、高级技能型人才15万人，培训农村劳动力100万人次以上，培训企业在岗职工60万人次、下岗职工20万人次。投入4.7亿元，提高高校生均拨款标准。投入9.7亿元，资助贫困大、中、小学生76万人。投入3亿元，继续为255万名农村义务教育阶段学生和全部特殊教育学校学生提供免费教科书。加强教师队伍建设，积极推进教师工资制度改革，确保不低于当地公务员工资标准，其中特殊教育教师津贴提高到月工资额的25%以上。保障农民工子女接受义务教育的权利，促进教育公平。

(二)加强公共卫生医疗服务，努力解决覆盖率问题。医疗卫生与群众健康最直接。要从全面提高人民健康素质的要求出发，建立健全基本医疗卫生制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生医疗服务体系，为群众提供安全、便利的医疗卫生服务。着力解决各类人员参加医保问题，进一步推进城镇居民医疗保险试点工作，实现试点城市的全覆盖，年底前将地方政策性关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险范围。继续实施农村三级卫生服务网络建设，投入2.5亿元，完成76个村卫生室、185个农村乡镇卫生院和24个县级医疗卫生机构的建设任务，为599个乡镇卫生院添置医疗设备。新建一批城市社区卫生服务中心。大力扶持发展中医药事业，继续抓好国家中医临床研究基地建设,投入9.8亿元,实施13个地市级重点中医院建设。进一步加强人口和计划生育工作，强化管理和服务，稳定低生育水平，提高出生人口质量。

(三)推动文化繁荣，努力解决精神需求问题。文化生活人民群众最需要。深入实施文艺精品工程，加大对艺术精品创作生产的扶持力度，着力打造龙江文化艺术品牌。大力推进文化惠民工程，继续加强文化基础设施建设。加快乡镇综合文化站、图书馆、档案馆建设步伐，力争建成综合文化站332个，覆盖率达到56%。加快文化信息资源共享工程建设，建成36个县(区)级支中心，新建6680个村级服务点，覆盖率达到100%。大力推进广播电视覆盖工程，城乡有线电视入户率分别达到56%和54%以上，数字电视用户达到60万户，比上年翻一番。大力推进农家书屋建设工程，建成农家书屋1000个。继续发展群众体育事业，加强城乡体育健身场地和设施建设，创立品牌性全民健身活动，为人民群众提供更多更好的体育公共服务。全力办好大冬会，向世界展示黑龙江的魅力和风采。提高竞技体育水平，努力在第十一届全国运动会上取得好成绩。