三、着力推动经济又好又快、更好更快发展

面对特殊的经济形势，我们要把保增长作为今年经济工作的首要任务。保增长就要加大投资扩内需，保增长就要转变方式调结构，保增长就要深化改革增活力，保增长就要改善民生促和谐。必须把保增速作为保增长的基本前提，把扩大内需作为保增长的根本途径，把转变发展方式和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化改革、扩大开放作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。要以省委提出的建设“八大经济区”和实施“十大工程”为牵动，紧紧围绕公路、铁路、机场、水力、电力、航运等基础设施建设扩大固定资产投资这个着力点保增长；围绕确保石油、石化、装备、煤炭等重点行业和列入重点监控企业不下滑这个侧重点保增长；围绕培育高新技术产业和旅游、物流、房地产、内外贸、医药和绿色食品、冶金建材和建筑、林木深加工、矿产资源开发、文化产业、节能环保产业等这些新的经济增长点保增长；围绕保粮食增产、农民增收、农村稳定这个重要支撑点保增长；围绕保障和改善民生这个出发点和落脚点保增长。

(一)加大固定资产投资力度，大力加强基础设施建设。必须把大幅度增加固定资产投资、加快推进现代交通网络建设工程和其他基础设施建设作为保增长最基础、最必要的工作来推进。根据中央政策导向，围绕涉及国计民生的大项目建设，广开投融资渠道，积极争取国家投资，增加地方财政投入，扩大信贷规模，广泛吸引外资，引导社会投资，千方百计扩大投资，确保实现5000亿元的固定资产投资规模。在公路建设上，建设公路重点工程项目26个，包括15个续建项目和11个新开工项目，完成投资190.3亿元。在建高速公路2430公里，一级公路225公里，二级公路627公里。确保10个项目共1272公里交付使用，其中高速公路677公里，一级公路78公里，二级公路517公里。交工农村公路1.2万公里，完成投资42亿元。开工建设沿边口岸公路637公里，完成投资4.4亿元。今年公路建设总投资236.7亿元。在铁路建设上，抓紧续建工程，同时新开工牡丹江至绥芬河扩能改造、前进镇至抚远、古莲至洛古河一期工程等4条铁路、同江铁路大桥、哈尔滨西客站、哈尔滨既有站改造、大庆西客站、七台河客站、哈尔滨集装箱中心站等重点项目，稳步推进哈佳、哈牡快速、汤嘉铁路前期工作。新开工总里程630公里，总投资力争达到220亿元。在机场建设上，完成伊春、鸡西、大庆3个支线机场建设项目，积极开展五大连池、抚远和加格达奇机场前期工作。在水利建设上，加快续建东西部9项重点水利工程和20个大型灌区节水改造工程，新建东部5个水田灌区和西部旱田节水灌溉6个大型泵站。推进城市供水水源工程，续建桃山水库二期、西山、小鹤立河水库，开工建设九龙、五花山水库以及127座病险水库除险加固工程；加快哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、伊春等五个城市防洪工程建设，续建胖头泡蓄滞洪区应急工程；加快黑土区水土流失综合防治、界河国土防护和生态补水等工程建设。在电力建设上，以电源、电网项目建设为重点，力争总投资达到420亿元。开工建设牡丹江第二发电厂供热扩建、哈尔滨电厂6期扩建、大庆油田龙凤热电厂扩建等项目；续建佳木斯发电厂供热扩建工程、大唐哈尔滨群力热电厂等项目；争取国家核准并开工建设鲁能宝清电厂、华电密山电厂、哈平南热电厂等项目。开工建设大唐桦川、依兰，国电汤原、佳木斯郊区、鹤岗，华电虎林，中电投海林等风电项目和林海水库枢纽工程。加快大中小城市热电联产项目建设。抓好电网项目建设，总投资40.2亿元，重点建设哈尔滨供电区输变电等城市电网建设与改造打捆项目。积极开展双鸭山—哈尔滨—吉林—辽宁1000千伏高压输变电等工程的前期工作，抓好南送通道建设。在航运建设上，重点加强干流航道、开放港口码头和支持系统建设，使航道通航能力、泊位数量和吞吐能力有较大提高。推进同江港、黑河港、抚远新港改扩建工程，进一步加快依兰航电枢纽前期工作。完成上述工程建设，不仅能够强力拉动投资，扩大内需，促进当期增长，而且将为今后发展打下更加坚实的基础。

(二)大力发展现代农业，深入推进新农村建设。在经济发展遇到困难的时候，要更加重视农业、农村、农民工作。坚持以建设现代农业为统领，以“一个率先、一个加快”为方向，以保障农产品有效供给、促进农民收入稳定增长为目标，扎实推进社会主义新农村建设。全面启动千亿斤粮食产能工程，重点加快松嫩和三江两大平原农业综合试验区建设，提高农业综合生产能力。今年全省粮食总产要达到850亿斤以上。按照突出重点、分期实施、统筹推进的原则，切实抓好水利化、农机化、水稻大棚育秧、科技和社会化服务支撑、中低产田改造、耕地保护与土地整理、仓储物流和粮油加工等专项工程建设。要集中建设一批大中型水利骨干工程，加快大中型灌区、排灌泵站配套改造和小型农田水利设施建设，加快病险水库除险加固，推广节水灌溉，搞好旱区治理。今年新增高产稳产农田400万亩。启动第一批利用北欧长期贷款建设30个现代农机专业合作社项目，推动大马力拖拉机及其配套农具建设。完成10万栋水稻育秧大棚的建设任务。争取把三江平原东部地区土地整理项目纳入国家重点工程。启动建设和整合拓展20个稻米加工园区，建成一批植物油加工改扩建项目。实施“五千万头生猪”和“千万吨奶”规划，加快推进畜牧业规模化、标准化、产业化和市场化进程，全力打造畜牧大省。培育壮大粮食、畜产品和绿色特色食品加工三大主业，推动农业产业化提档升级。按照城乡经济社会发展一体化要求，深入推进社会主义新农村建设工程，全面落实支持县域经济发展的政策措施，培育壮大优势主导产业，大力发展民营经济，深入开展场县合作共建，加快县域工业化、城镇化、现代化步伐。启动第二批“百乡千村”试点工作，组织开展“千企带千村”活动，加快发展路、水、电、房、医、教、能、保等农村公共事业，重点建设100个示范村，辐射带动新农村建设整体推进。加强农村人才开发，培养造就新型农民。积极扶持返乡农民创业就业，加强就业能力培训，拓展农民就业增收渠道，确保农民人均纯收入继续高于全国平均水平。

(三)加快推进工业结构优化升级，提高运行质量和效益。坚持走新型工业化道路，依托哈大齐工业走廊建设区和东部煤电化基地建设区，抓好老工业基地改造工程和重点项目建设工程，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力推进信息化与工业化融合。加快推进能源、资源精深加工、装备制造业换代升级、高新技术产业等重点工业项目工程。稳步发展壮大主导产业。继续巩固装备、石化、能源、食品等四大支柱产业的基础地位。鼓励优势企业强强联合，提高规模效应。鼓励关联企业、上下游企业联合重组，实现一体化经营，提高抗风险能力。大力推进企业技术改造、技术创新和技术合作引进，调整产业结构和产品结构，全面提升企业应变能力和竞争能力。抓好100万吨乙烯、100万吨玉米深加工、100万吨纸浆、80万吨重油、大型铸锻钢、高档数控机床、先进直升机发动机、汽车自动变速器、Z15直升机等一批在建重大项目的实施。重点推进30万吨聚丙烯、20万吨高精铝板带材等一批大项目建设。积极培育发展新兴产业。依托我省生物、航空、核电风电设备制造等产业基础和技术、人才、资源、环境综合优势，大力推进“二代加”核电主泵、核电阀门及大型核电设备铸锻件、生物化工、生物能源、生物医药、生物环保、生物制造产业发展，继续加大天然气、油页岩开发，进一步提升航空、航天设备研发设计和制造能力。加快建设哈尔滨民用航空国家高新技术产业基地、中俄国际信息产业园、空客哈尔滨复合材料制造中心、哈尔滨新型焊接材料加工基地等产业园区，重点支持6万吨絮凝剂、虚拟镭射键盘、硅基新材料、铝镁合金等百余个高新技术产业化项目。继续大力推进哈大齐工业走廊、东部煤电化基地建设，落实扶持政策和规划项目，尽快使其成为新兴工业经济的隆起地。大力改造提升传统产业。围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益，推动冶金、轻纺、建材工业等整体水平和竞争能力提高。逐步淘汰工艺技术落后、环境污染严重、不符合安全生产条件及行业准入标准的落后生产能力。强化企业内部管理，抓好降耗增效和扭亏增盈，实施品牌战略，打造具有知识产权的知名品牌，提高产品质量，积极开拓市场，不断提高工业运行质量和效益。