汪玉凯：治理变革的核心在于避免出现颠覆性错误
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11月1日-11月2日，由中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）主办的“走向新常态的新兴经济体——2014’新兴经济体智库经济政策论坛”在海口召开，与会嘉宾深入交流研讨与经济增长新动力相关的重大课题。国家行政学院教授汪玉凯在论坛发言，探讨中国经济转型与治理变革。
中国网/中国发展门户网讯 (记者 王虔) 11月1日-11月2日，由中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）主办的“走向新常态的新兴经济体——2014’新兴经济体智库经济政策论坛”在海口召开，与会嘉宾深入交流研讨与经济增长新动力相关的重大课题。国家行政学院教授汪玉凯在论坛发言，探讨中国经济转型与治理变革。
汪玉凯提出，十八大以后中国逐步确立了用治理变革促进转型发展的整体思路。这个思路是新十二字方针：“稳增长、促改革、调结构、惠民生”。他认为这12个字有三个特征：一是多目标定位、内涵清楚，即不惜降低经济增长的速度，突出转方式调结构。二是在宏观层面，尽量不刺激或微刺激。三是通过推进简政放权、变革政府治理，释放改革红利。
汪玉凯认为，新的转型发展思路成效不可怀疑，但越向后发展，越显疲态，标志有三点：
第一，经济下行的压力越来越大，突出调结构让位于稳增长。第二，调结构的进展相对缓慢。改变过度依赖低成本出口战略，启动内需跟进。改变低端产业主导的经济结构，需要持续的优化结构，改变资源环境的使用方式，改变收入分配不公，需要强力推进分配制度改革。 第三，以简政放权为核心的治理变革，遇到了阻碍。
汪玉凯指出，用治理变革促进转型发展，关键取决于三点：
第一，向市场放权，处理好政府与市场的关系。他认为，是否真正体现市场决定论，要过三个关：一是真正的开放市场；二是政府要简政放权；三是加大国企改革力度，打破垄断。
第二，向社会放权，处理好政府与社会关系的关键是否能真正释放社会活力，形成多元化的治理结构。
第三，中央向地方放权，大量取消、下放中央的行政审批事项；改革财政转移支付制度，使地方的财力与事权相匹配。
汪玉凯最后提出，治理变革的核心在于避免出现颠覆性错误 。他认为，中国转型发展必将是一个长期痛苦的过程，如何防止出现颠覆性错误成为关键，在这个过程中本质是从两条线作战：一是和既得利益作战，二是和政府自身作战。和既得利益作战，要打破垄断、为民营资本提供更大发展空间，推进分配制度改革、惠民生等都需要铲除既得利益。同政府自身作战方面，汪玉凯提出，经济领域的放权与社会领域的收权似乎在并行，加大治理变革的不确定性。
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