王小鲁：中国投资和消费结构失衡
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11月1日-11月2日，由中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）主办的“走向新常态的新兴经济体——2014’新兴经济体智库经济政策论坛”在海口召开，中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁在论坛上分享了关于经济增长、收入分配与结构调整的观点。
中国网/中国发展门户网讯 (记者 王虔) 11月1日-11月2日，由中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）主办的“走向新常态的新兴经济体——2014’新兴经济体智库经济政策论坛”在海口召开，与会嘉宾深入交流研讨与经济增长新动力相关的重大课题。中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁在论坛上分享了关于经济增长、收入分配与结构调整的观点。
王小鲁提出中国经济增长面临的挑战。他指出，上个世纪八十年代和九十年代，经济增长率在多数时期高于资本存量的增长率，而到了九十年代中期以后，资本存量的增长率快于经济增长率，特别从2008年开始，资本存量的增长率急剧上升，经济的增长率逐渐走低。王小鲁认为这说明资本的产出率急剧下降，背后隐含的因素是投资过度带来的资本效率的下降和增长的放缓。资本投入增加了增长反而放缓，原因是内需不足。王小鲁指出，应对内需不足，过去习惯的办法是政府用刺激投资拉动，用宽松的货币政策、用政府直接投资的办法拉动经济，但是用刺激投资拉动经济的效果变得越来越差，原因在于投资不断扩大生产能力，而产能扩大以后，产品卖不出去，就变成了过剩产能。
王小鲁提出，从2000年后的十几年中，资本的生产率急剧下降。主要原因是投资和消费的结构出现了失衡。70年代、80年代到90年代，消费率基本上保持在60%以上，而储蓄率和资本形成率大致保持在40%以下或者是40%左右，2000年以后，储蓄率超过了50%，而消费率从60%以上下降到50%以下，其中，居民消费下降到了35%，这是建国以来最低的情况。他同时指出，随着投资扩张带来了能源消费的急剧增加，在过去十几年，中国化石能源消费翻一番还多，现在化石能源消费量是35亿吨标准煤，已经远远超过了美国的化石能源消费。大量的化石能源消费带来了严重的环境问题，广大地区的空气污染主要和化石能源的大量消费相关，和工业、燃油的排放相关。
王小鲁认为中国在最近十几年已经出现了明显的过度投资。这个现象形成的原因，他认为首先是和政府的行为相关。政府投资和国有企业的投资在总投资中占了相当大的比重，而且政府投资常常在投资的扩张中起主导作用。特别是当政府采取宽松的货币政策和积极的财政政策，靠刺激投资拉动经济的时候，这一点表现得非常明显。对各级地方政府来说，至今仍然在很大程度上把GDP和扩大投资当做他们的首要任务。他指出，政府职能的转变到目前为止并没有落实，各级政府并没有把公共服务当做自己的第一要务，而是把GDP增长、扩大投资当做自己的首要目标。王小鲁认为政府的激励机制存在相当严重的问题，需要改变，改变政府的激励机制，改变政府的行为方式，使政府在经济发展和社会发展中扮演一个更均衡的、更有效的角色。
王小鲁提出，结构失衡跟收入分配状况是直接相关的。消费率在不断地下降，储蓄率在不断提高，这个情况是怎么造成的呢？他认为很大程度上是收入分配出了问题，过去将近20年左右，在GDP中，居民收入占的比重是明显下降的，政府收入和企业收入的比重明显上升。另一方面，在居民收入中，收入差距在不断的扩大，收入差距的扩大会直接影响储蓄率和消费率。
如果要调整结构，王小鲁认为，降低储蓄率大约10个百分点，从50%降到40%，把消费率提高10个百分点，从现在的50%左右提高到60%左右，不但不会影响经济增长，反而会使经济增长更加可持续。但是，这需要一系列的政策调整和体制改革。他指出，十八届三中全会关于体制改革做了重要的决定，首先是让市场在资源配置中起决定性作用，同时要减少政府的不必要干预，实现公共服务均等化，推进财税体制的改革，实现城乡一体化发展，进行户籍制度改革。这些改革对于改善收入分配和调整结构都是非常必要的，改革的任务非常重大，改革是关键，但是关键在于落实，能不能在未来的若干年中落实这些改革的目标，是中国经济能不能继续健康发展的关键。
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