张军扩：中国潜在经济增速下降 但总体可控
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11月1日-11月2日，由中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）主办的“走向新常态的新兴经济体——2014’新兴经济体智库经济政策论坛”在海口召开。国务院发展研究中心副主任张军扩在论坛上解读了当前中国经济形势及政策取向。
中国网/中国发展门户网讯 (记者 王虔) 前不久国家统计局公布了今年前三季度的经济数据。1-9月GDP同比增长7.4%，其中一季度增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%，三季度比前两个季度略有回落。如何评价当前的经济运行状况，社会上有不同的看法。有人认为，当前的经济增速已经创下了最近几年的新低，特别是今年8月份全国工业增速大幅滑落至6.9%的低位，9月虽有回升，但也仅有8%，仍处于近年来的次低水平。因此，主张采取更大力度的需求刺激政策，促进经济回升。对于这种观点，国务院发展研究中心副主任张军扩并不赞成，他认为，“当前的经济形势总体上是正常的，既符合宏观调控政策的预期目标，也符合经济转型时期的发展规律。”张军扩是在“走向新常态的新兴经济体——2014’新兴经济体智库经济政策论坛”上发表的这个看法。
作出这个判断，张军扩阐述了三个主要理由：
一是经济增速虽有回落，但经济运行的质量和效益则保持稳定。张军扩举例，虽然经济下行明显，但就业状况保持总体稳定。前三季度全国城镇新增就业已经超过1000万人，基本完成全年的预期目标。与此同时，居民收入保持稳定增长。前三季度，全国农村居民人均收入同比名义增长11.8%，扣除价格因素实际增长9.7%。城镇居民人均收入同比名义增长9.3%，扣除价格因素实际增长6.9%。而物价方面，1-9月CPI同比上涨2.1%，其中9月份上涨1.6%。从企业层面看，效益指标也保持总体稳定。比如，1-9月份，全国规模以上工业企业利润总额同比增长7.9%，企业主营业务利润率维持在5.5%左右。另外，1-9月全国财政收入累计增长8.1%，也保持稳定增长态势。
二是经济增速虽有回落，但经济结构有所改善，矛盾有所化解，且风险总体可控。服务业增长继续快于制造业，成为经济增长的最大来源。消费对经济增长的贡献稳步上升，超过投资成为经济增长的第一动力。节能降耗继续取得新进展，前三季度单位国内生产总值能耗同比下降4.6%。另外，近年来调整幅度较大的一些领域，包括重化工业去产能、房地产挤泡沫、融资平台去杠杆、消费领域挤浪费等，都呈现出有利于促进结构优化和发展方式转变的良性变化。在结构调整和矛盾化解过程中，中国经济长期积累和潜伏的一些风险因素进一步暴露，但总体而言尚处于可控状态。张军扩认为，当然，当前我国经济潜伏的风险依然比较大，对此决不可掉以轻心。
三是经济增速虽有回落，但尚处于中国现阶段潜在增速的合理范围。关于现阶段中国经济的潜在增长率问题，近年来一直是学术界热议的一个话题，现在取得两个基本共识：一是中国经济基本面正在发生变化，传统增长动力减弱，潜在增长率有所下降，不可能也不应当再回到过去接近两位数的高增长。二是，虽然中国的潜在增长率已经下降，但也不会一下子滑落到前沿发达国家2-3%的低速水平，而是具有在一定时期内实现中高速增长的潜力。张军扩介绍，根据国务院发展研究中心课题组的研究，这个中高速潜力的范围可能在6-8%之间。特别需要指出的是，潜在增速是就一定时期的平均增长潜力而言的，不能将其机械地理解为每一年都能够实现或都应当争取这样的增速。现实当中的增长会受到各种内外因素的影响而出现波动，这是十分正常的。特别是在当前的三期叠加时期，既面临潜在增速的下降，也面临调整结构、化解矛盾和防控风险的艰巨任务，这时个别年份的增速可能更低，甚至可能会低于潜在增速，也都应当被看作是正常的。
另悉，“走向新常态的新兴经济体——2014’新兴经济体智库经济政策论坛”11月1日-11月2日在海口召开，由中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）主办，与会嘉宾深入交流研讨与经济增长新动力相关的重大课题。
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