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2011年省本级支出安排构成
全省基金预算收入安排93亿元,比上年完成数增长5%。基金预算支出安排88亿元, 比上年初预算增长244%。
省本级基金预算收入安排53.4亿元, 比上年完成数增长5%。基金预算支出安排50.6亿元, 比上年初预算增长110%。
2011年,我省财政改革与发展仍然面临着机遇和挑战。收入方面,国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,出台加快经济发展方式转变、促进经济平稳健康发展的一系列重大措施。随着新一轮西部大开发战略的实施和中央支持藏区经济社会发展相关政策措施的逐步落实到位,国家对我省的支持力度包括固定资产投资将进一步加大,一批重点建设项目相继开工建设,将进一步推动全省国民经济的持续快速发展,这都有利于财政收入的增加。同时,国家出台的资源税改革等税收政策,以及去年我省出台的一系列政策措施效应的显现,也将有利于财政收入增长。但是,由于经济发展中还存在一些深层次的矛盾和不确定的因素,企业经济效益提升的基础还不稳固,部分重点税源行业面临产业结构调整影响,以及贯彻积极财政政策和西部大开发战略实施结构性减税政策,在有利于促进经济发展、招商引资的同时,也将影响财政收入的增加。支出方面,今年贯彻落实中央和省委确定的关于支持经济社会发展和改善民生等一系列重大政策措施,需要省级财政在落实中央扩大内需投资项目建设配套、支持玉树灾后恢复重建、推动“四区两带一线”发展及中小学教育结构布局调整、保障性住房建设、建立生态补偿机制、社会保障等方面增加大量的投入,各方面对财政支出需求的期望值很高,财政收支矛盾仍然十分突出。
根据上述财政工作的总体要求及对宏观经济形势的分析和把握,2011年省本级支出安排的重点和全省财政工作的政策要点是:
(一)加强财政预算管理,合理安排收入预算。认真贯彻落实国家新一轮西部大开发各项税收优惠政策,合理调整资源税收入管理体制。继续清理整顿行政事业性收费、政府性基金项目,将预算外资金(不含教育收费)全部纳入预算管理。进一步提高财政预算编报的完整性,推进和健全政府性基金预算和社会保险基金预算编制,积极试编国有资本经营预算。
(二)努力增加政府公共投资,着力优化投资结构。充分发挥财政资金的引导和撬动作用,调整和优化政府公共投资结构,引导和带动社会投资稳步增长。安排资金15.2亿元,增长50.2%,加大基础设施建设投入,继续支持西格段二线、兰新第二双线和西宁站改造等重点项目建设,加大农村牧区基础设施,教育、卫生、交通、水利和小城镇建设等公共基础设施的支持力度,推动一批重点项目、重大基础设施和公益性项目建设。落实好玉树“4·14”地震灾后重建投资,全力支持恢复重建。