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2010年省本级财政支出构成
全省基金收入完成88.6亿元，增长56.4%，中央补助收入8.7亿元，上年结余收入13.6亿元；基金支出完成93.6亿元，增长71.1%，结转下年支出17.3亿元。
省本级基金收入完成50.8亿元，增长30.8%，中央补助收入4.5亿元(中央补助收入8.7亿元减对下转移性补助4.2亿元)，上年结余收入8.2亿元；基金支出完成52.9亿元，增长44.6%，结转下年支出10.6亿元。
需要说明的三个问题：一是在全省财力大幅增加的同时，我们虽采取积极有效措施，加快支出进度和资金拨付力度，但结转下年支出仍有89亿元，主要是一些跨年度续建项目结转和中央后两个月下达未安排使用的专项补助资金结转。二是全省财政预算收支完成数比去年初向人代会报告数有了大幅度增长，主要是中央各类补助增加324.1亿元(含玉树灾后恢复重建资金81.5亿元)，中央代理发行地方政府债券33亿元。三是省本级新增的可用财力23亿元，主要用于增加省对下转移支付3亿元，启动三江源生态补偿机制5亿元，安排预算稳定调节基金10亿元及玉树抗震救灾等。
各位代表，过去的一年，面对前所未有的困难和挑战，各级财政部门按照省委及财政部的工作部署，切实增强工作的前瞻性和主动性，全力落实“促增长、调结构、保民生、推改革”的一系列政策措施，各项工作都有了新的进展。
(一)进一步加强财政收支管理，努力做大收支总量。面对复杂多变的经济形势和日益增大的支出压力，一方面始终把抓收入、增总量摆在更加突出的位置，狠抓财力增长。通过强化对经济形势的预测分析，支持税务部门强化税收征管，充分挖掘税收潜力，有效增加收入总量。全省一般预算收入突破200亿元，达到205亿元。同时，紧紧抓住国家扩大内需和支持藏区发展等重大机遇，加大组织协调力度，积极跟进汇报，竭力抓好相关政策落实，在各方面的共同努力下，落实中央各类补助资金突破500亿元，达到568亿元；全省总财力突破800亿元，达到837亿元。地方收入、中央补助和总财力均实现了历史性突破。另一方面，针对支出不均衡、结余结转过大等问题，进一步创新财政支出管理机制，大力压缩结余结转，狠抓支出进度。通过采取提前预拨、垫付资金、压缩结转、建立支出进度通报制度、强化支出责任等措施，加快资金拨付和支出进度。全省财政支出突破700亿元，达到743亿元，支出预算执行率比上年提高了8.8个百分点；结余结转规模比上年减少32.9亿元，支出执行率排在全国前列。同时，加大结余结转资金统筹使用力度，确保了省委、省政府确定的重点项目支出需求。
(二)努力创新财政投入方式，积极支持经济发展和发展方式转变。面对加快经济发展和转变发展方式的迫切要求，千方百计筹措资金，努力创新投入方式，保持投资强度，优化投资结构，支持经济增长和发展方式转变。针对我省经济增长对投资依赖性比较强的实际，在加大财政投入力度的基础上，超前谋划、及时出手，先行垫付和预拨资金31.1亿元，提前启动了一批投资项目，重点支持西宁机场二期改扩建、兰新第二双线、西宁火车站改造、保障性住房等重点工程和项目建设；在认真开展政府融资平台清理规范工作的同时，着力支持做大做强，推进支农、中小企业、创业小额贷款等信用担保体系建设，支持开展大型经贸洽谈活动，促进招商引资，政府财政投资对经济增长的拉动作用显著增强。针对我省产业发展水平低和产业转型升级任务重的实际，加大对循环经济、战略性新兴产业、企业自主创新及淘汰落后产能、节能减排等的支持力度，投入资金28.5亿元，增长61.9%。针对消费拉动经济增长能力不足的问题，及时出台了《关于促进消费升级推动经济发展的意见》，努力推进教育、卫生、社会保障等公共服务体系建设，调整和提高家电、农机、汽车下乡补助标准，重点支持住房工程建设，特别是积极支持实施农村奖励性住房建设，促进了城乡消费大幅增长。
(三)健全完善财政政策支持体系，着力推进区域协调发展战略实施。面对促进区域协调发展的新部署，主动跟进，进一步健全完善财政政策体系，加大财政对促进区域协调发展的支持力度。为全面贯彻落实“四区两带一线”发展战略，及时出台财政支持推进“四区两带一线”发展的政策意见，明确了推进东部城市群建设、相关试验区(示范区)建设和服务业、旅游业等十二个方面的资金投向和支持重点。为全面落实支持藏区发展政策，建立了三江源生态补偿机制，并在争取城乡低保、寄宿制学生生活费补助等六项民生政策方面取得了新的突破。为加快推进基层政府基本公共服务能力均等化进程，增强基层政府保障能力，继续坚持财力下移，新增省对下转移支付10.5亿元，使均衡性转移支付补助总量达到45亿元，基层政府保障改善民生、提供公共服务的能力逐步增强。为促进城乡统筹发展，进一步支持县域经济发展，加快推进户籍制度改革和小城镇建设，加大农牧业基础设施建设和农业综合开发投入力度，落实兑现支农奖补机制，改善农牧民生产生活条件，积极推动城乡一体化进程。
(四)努力加大对民生建设的投入力度，提升整体民生保障水平。面对改善民生的新期待，继续把民生建设摆在突出位置，努力加大对民生建设的投入力度，全省财政用于民生的支出达到550亿元，，增长61.8%，占财政支出的74%。为促进教育优先发展，全力保障教育支出需要，投入资金82.4亿元，增长33.3%，重点推进农牧区中小学布局调整、校舍安全工程、教师周转房建设，支持完成“普九”任务，积极化解农村义务教育其他债务。大力支持职业教育、高中教育、高校重点学科建设，促进各类教育协调发展。为全面提高社会保障水平，投入资金189.7亿元，增长151.5%，在全力支持做好玉树灾区抗震救灾工作的同时，提高了城乡低保、优抚、失业保险和企业离退休人员基本养老金水平，支持解决集体企业养老保险历史遗留问题，建立了高龄补贴制度，提前实现新农保全覆盖。实施更加积极的就业政策，重点支持了高校毕业生、农民工和困难群体的培训就业以及就业服务体系建设。为促进城乡居民收入稳步增长，筹措资金6.54亿元，在落实国家4—6类地区艰苦边远地区津贴政策的同时，统筹考虑增加了2— 3类地区艰苦边远地区津贴，提高了干部职工住房公积金缴存比例和冬季取暖费补助标准。及时发放临时价格补贴，有效缓解物价上涨对低收入群体和家庭贫困学生带来的困难。为支持医药卫生事业快速发展，投入资金38.8亿元，增长23.4%，支持推进以基本医疗保障、公共卫生服务等五项制度为主要内容的医药卫生体制改革，提高新农合、城市居民医疗保险财政补助水平，完善城乡困难群众医疗救助政策，健全村卫生室管理运转机制。为支持公共文化服务体系建设，投入资金11.5亿元，增长20.2%，支持实施文化惠民、“文化进社区”和全民健身工程。支持广播电视村村通，提高广播电视覆盖率。加大青海湖、贵德、黄南等重点旅游景区设施建设和旅游宣传促销投入，努力打造高原特色文化旅游品牌。为提升乡镇政府整体服务功能，统筹安排资金5.3亿元，强化督导，严格项目和资金管理，经过两年的努力，基本完成了全省乡镇政权机构基础设施建设任务。为促进社会管理，投入资金35.6亿元，增长36.3%，支持完善政法机关经费保障机制，推进社会治安综合治理和“平安青海”建设等。