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二、关于2011年全省和省本级预算草案
2011年预算编制和财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省委十一届九次全体会议精神，继续贯彻落实积极财政政策，深化财税制度改革；进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保以及对“四区两带一线”发展的支持力度，促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展；切实保障和改善民生，深化收入分配制度改革，努力增加城乡居民收入；全力保障玉树地震灾后恢复重建；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学化管理，继续从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。
根据上述总体要求及全省经济社会发展预期，2011年主要预算指标安排如下：
全省财政一般预算收入235.8亿元，比2010年执行数增加30.8亿元，增长15%。其中，地方一般预算收入安排126.7亿元，增加16.5亿元，增长15%。在地方一般预算收入中，省本级安排36.9亿元，同口径增长15%；州(地、市)安排89.8亿元，同口径增长15%。
全省年初总财力安排553.5亿元，其中，地方一般预算收入安排126.7亿元，中央补助收入372.1亿元(固定补助225.8亿元，提前预告专项146.3亿元)，地方政府发行债券收入15亿元，统筹调入各类资金39.7亿元。
省本级年初总财力为224.5亿元，其中，地方一般预算收入36.9亿元，中央补助收入132.9亿元(中央补助总额372.1亿元减省对下转移支付性支出239.2亿元)，地方政府发行债券收入15亿元，统筹调入各类资金39.7亿元。
按照收支平衡的原则，全省一般预算支出安排553.2亿元，增长61.4%。主要支出项目安排：一般公共服务43.8亿元，增长17.7%；国防和公共安全24.2亿元，增长29.3%；教育60.7亿元，增长39.5%；科学技术4.3亿元，增长32.3%；文化体育与传媒9.4亿元，增长21.3%；社会保障和就业78.7亿元，增长31.1%；医疗卫生19.5亿元，增长46.9%；节能保护55.2亿元，增长27%；城乡社区事务18.8亿元，增长24.9%；农林水事务64.9亿元，增长40.7%；支持经济发展等其他各项支出173.7亿元，增长2.2倍。上解支出0.3亿元。
2011年全省支出安排构成
省本级支出安排224.2亿元，增长86.8%。主要支出项目安排：一般公共服务11.1亿元，增长17.3%；国防和公共安全8.1亿元，增长16.6%；教育23.4亿元，增长114.9%；科学技术3.9亿元，增长33.8%；文化体育与传媒4.1亿元，增长83.4%；社会保障和就业35.1亿元，增长20.8%；医疗卫生14.5亿元， 增长61.3%；节能保护9.1亿元，增长154.5%；城乡社区事务9.9亿元，增长94.4%；农林水事务21.3亿元，增长41.5%；支持经济发展等其他各项支出83.7亿元，增长223.9%。上解支出0.3亿元。