2009年，面对国际金融危机蔓延带来的复杂严峻的国内外经济形势，党中央、国务院审时度势，采取了一系列保增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施，实施积极的财政政策，在促进经济企稳回升和社会和谐稳定方面发挥了重要作用。当前，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本态势没有根本改变，保持经济平稳较快发展具备较多有利条件。但是，综观国内外发展环境，当前及今后一个时期，我国经济社会发展面临的国际国内环境仍较严峻。目前，世界经济回暖主要来自大规模的政策刺激，复苏基础并不稳固，仍然存在很多不稳定、不确定因素。国内经济社会发展的深层次矛盾进一步凸显，经济发展方式转变压力进一步加大，改革发展任务十分艰巨。这要求我们既要充分看到积极因素，进一步增强信心，又要充分估计各种困难和挑战，不能盲目乐观。进一步加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。既要保持宏观经济政策的连续性、稳定性；又要根据新形势新情况，及时完善相关政策措施，着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。2010年要继续实施积极的财政政策，主要从以下方面着手。

一、积极扩大国内需求，促进经济平稳较快增长。加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机具购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样化、个性化的需要，引导消费结构升级。保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。着力优化投资结构，重点支持保障性住房、农村基础设施、教育医疗卫生等社会事业、节能环保，以及企业技术改造等领域和欠发达地区，并注重带动社会投资。继续落实结构性减税政策，促进企业投资和扩大居民消费。

二、完善财政政策措施，推进经济结构调整。研究完善财税政策措施，促进企业兼并重组。加快实施科技重大专项，完善促进企业自主创新的激励机制，大力支持科技创新。支持十大重点节能工程建设，加大高效照明产品推广力度，加快实施重点减排项目，加强生态保护和环境治理，积极推进节能减排。认真落实推动区域协调发展的各项财税政策，完善民族地区转移支付办法，建立健全生态功能区转移支付制度，加大对地方均衡性转移支付力度，提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力，加快区域协调发展。

三、完善强农惠农政策，促进城乡协调发展。增加涉农补贴规模，完善补贴政策，加快发展现代农业。稳定发展农业生产，建立健全财政支农资金稳定增长机制和粮食主产区利益补偿制度，完善贷款贴息和补助等方式，促进农业科技进步。大力加强农业农村基础设施建设，扩大小型农田水利重点县建设范围，推进相关重点工程建设以及农村电网改造等。推进农村综合改革和社会事业加快发展，加快乡镇机构改革，完善村级组织运转经费保障机制，促进农村教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展。