受国务院委托，国家发展和改革委员会5日向十一届全国人大二次会议提交了关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告，摘要如下：

2008年国民经济和社会发展计划执行情况

计划执行情况总体是好的。

———经济平稳较快增长。全年国内生产总值超过30万亿元，增长9.0%，比世界经济平均增长率高出5个多百分点。规模以上工业增加值比上年增长12.9%，轻、重工业分别增长12.3%和13.2%。全年社会消费品零售总额达到10.85万亿元，增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点；全社会固定资产投资总额17.23万亿元，增长25.5%，国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用增强。经济效益继续保持增长。国家财政收入6.13万亿元，增长19.5%。单位国内生产总值能耗进一步降低，全年降幅为4.59%。

———价格涨幅逐步回落。进入四季度后，通货膨胀压力明显减弱，全年居民消费价格上涨5.9%；生产资料和农资价格涨幅也迅速回落，12月份生产资料出厂价格同比下降1.9%，农资价格涨幅比最高时的7月份回落12.4个百分点。

———“三农”工作进一步加强。强农惠农政策力度不断加大。耕地保护工作继续加强。在粮食收购价格、涉农补贴和主要农产品收储方面，进一步加大工作力度。支农资金投入继续增加。主要农副产品产量大幅增长。农村生产生活条件进一步改善。

———结构调整取得重要进展。自主创新能力继续增强。高技术产业和装备制造业发展加快。基础设施和基础产业稳定发展。服务业发展态势良好。区域发展协调性增强。

———改革开放迈出新的步伐。经济体制改革继续深化。开放型经济继续发展。对外贸易较快增长。全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。国家外汇储备达到1.95万亿美元。

———民生工作和社会事业得到加强。全年农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4761元和15781元，实际增长8.0%和8.4%。城镇新增就业1113万人，年末城镇登记失业率4.2%。社会保障覆盖面继续扩大。各项社会事业建设得到加强。

———资源节约型和环境友好型社会建设加快。全年累计安排423亿元中央财政资金，支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。生态环境保护取得新进展。应对气候变化国家方案得到较好落实。

———抗击特大自然灾害取得重大胜利。2008年年初，为应对南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害，按照中央的统一部署，迅速恢复了工农业生产和因灾损毁的基础设施。“5·12”四川汶川特大地震发生后，全国上下紧急动员，设立了灾后恢复重建基金。目前，灾后恢复重建各项规划正在抓紧实施，8400多个重建项目已开工建设，灾区群众生产生活正逐步恢复正常。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前国际国内经济形势十分严峻复杂，保持经济平稳较快发展任务更加繁重。我们将积极采取措施，加快解决突出矛盾，努力把各种不利影响降到最低程度。

2009年经济社会发展的总体要求和主要目标

2009年经济社会发展的主要目标是：

———经济保持平稳较快增长，国内生产总值增长8%左右。

———经济结构进一步优化。自主创新力度加大，第三产业比重有所提高，产业集中度得到提升，落后产能进一步被淘汰，区域发展更趋协调，单位国内生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量降幅进一步扩大。

———民生得到较好保障。城镇新增就业900万人，实际工作中力争更多一些，城镇登记失业率不高于4.6%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均实际增长6%。减少农村贫困人口200万人以上。人口自然增长率控制在7%。以内。

———居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

———国际收支状况继续改善。出口保持稳定增长，进口进一步扩大，服务贸易发展加快，外贸进出口总额增长8%。利用外资的区域结构和产业结构改善，对外投资稳步增加。