（四）强化过程管理，切实规范节能减排运行

节能减排是一个涉及多部门、多系统、多环节的庞大工程，规范有序的过程管理是确保责任清晰、衔接紧密、运转高效的基础。突出抓了四个环节：

一是健全组织与责任体系。公司对节能减排实行三级管理。设立节能减排管理委员会，负责统一协调、指导公司的节能减排管理工作；日常管理机构设在公司、厂（分公司）技术发展部和矿（大队）技术组。

节能减排指标分解实行“两条线”管理，指标逐级分解，责任层层落实，直到各个岗位。一条线是负责协调监管的各级机关职能部门，另一条线是负责组织实施的各级直线生产单位。同级机关职能部门对直线生产单位进行监督考核。

二是完善制度与流程。为了保证节能减排工作的规范运行，针对准入、统计、计量、监测、考核等环节建立健全了5大类28项管理制度，使节能减排所涉及的各项工作都能够有章可循、有据可依。同时，制定“节能减排工作管理流程”，严格按流程要求开展工作，避免责任不清、互相推诿现象的发生。在此基础上，把节能减排任务纳入员工岗位责任制，落实到岗位人头，促进了制度和流程的有效运行。

三是细化定额与标准。在跟踪写实、统计分析基础上，测算出不同油田、区块的注入、举升、集输处理单耗的定额标准，建立了涵盖井站、设备、水质、天然气、井口管理等各个方面的节能减排标准体系，使基层有明确的工作依据，为实施精细管理奠定了基础。为了增强标准的可操作性，各个单位结合自身实际逐项标准进行细化，使标准更符合工作实际。各项标准能量化的都量化，不能量化的定性或状态描述尽量准确。例如，盘根的松紧度对抽油机耗电的影响每天可达到3至5度。为了找到一个最合理的标准，各单位都进行了大量的试验。最后确定盘根松紧度标准为抽油杆带有一层薄薄的“油膜”为最佳，此状态下既不让盘根漏油，又使抽油机的负荷相对最小，既安全又省电。

四是强化计量与监控。加强计量管理。积极跟踪国际先进的能源计量方法，逐步采用体积计量、热值计量和自动计量等先进计量方式，实现了与国际接轨；对计量器具实行三级管理，定期检定，实行分厂、分矿、分区计量。几年来，油田共配备电能表8656件、气体流量计（表）1886件、水表（流量计）17577件。计量器具配备率100％，在线计量器具完好率100%，计量器具检定率100%，为节能减排监测、分析、考核提供了准确的第一手资料。建立监测监控体系。①按照国家和中油集团关于主要耗能设备监测比例的要求，逐年加大对重点能耗设备的动态监测，建立统计分析制度，及时进行工况调整。②搭建了动态监测信息化平台，通过“数据采集系统”和“地面工程信息系统”，对油水井注入、产出、含水情况，举升设备运行效率，井、站、管网运行工况进行动态监测，对节能减排关键数据指标超标预警和图文化显示。并依据监测结果，及时调整运行工况，提高运行效率；通过“天然气生产指挥调度系统”，实现对油田各采油厂、349家用户和1220公里管道的实时监控、专业化管理和产供销平衡调控。目前，机械采油系统效率、加热炉热效率、注水系统效率，分别较“十五”初期提高了8-10个百分点。

（五）创新保障机制，持续增强节能减排动力

为进一步推动节能减排工作，公司积极探索投入保障、评价审查、激励约束机制，保证各项节能减排措施落到实处。

一是创新投入保障机制。在投资资金缺口较大，操作成本日趋紧张的情况下，不断加大投资和成本控制力度，大力压缩非生产性开支，建立节能减排投入保障机制，想方设法通过多种渠道筹集资金，保证节能减排资金投入每年增加至少20%，实行预算单独列支，专款专用。“十五”以来，累计投入节能资金60.2亿元、减排资金35.6亿元。资金来源主要来自三个渠道：①上级总部节能减排专项资金；②油田公司节能减排专项资金；③二级单位节余资金再投入。资金使用主要用于四个方面：一是节能减排主导技术的研发投入，几年来，累计投入节能减排技术研发资金10.6亿元，先后形成了油藏工程、采油工程、地面工程和减少排放等四个系列的节能减排优势技术和技术集成，初步解决了节能减排的瓶颈问题；二是节能减排设施、设备的更新改造投入，共投入资金60多亿元，对集输流程、输变电网、电力设备、污水处理工艺等进行更新改造，大规模应用节能抽油机、螺杆泵、节能电机、节能变压器、真空加热炉、高效燃烧器等节能型、减排型设备，为节能减排取得显著成效发挥了关键作用；三是节能减排示范区投入，共投入资金7.8亿元，建立了14个各具特色的节能减排示范区，把新技术、技术集成和管理创新措施放到这些“试验田”中进行中试，为其它区块提供先导性经验。四是环境保护投入，累计投入资金17.2亿，用于污染源治理、减排基础设施建设、作业现场的清污、平整和植被恢复等，不断改善油田生态环境。二是创新评价审查机制。把节约优先、环保优先的原则贯彻到新建项目立项、可行性研究、项目设计、方案评估和决策的全过程。每个项目要选择多个方案，并广泛征求技术、环保和经济专家的意见，优选低消耗、低排放、高效益的方案。规划审查。大到油田勘探开发规划，小到具体工程项目规划计划，都把节能减排作为重要内容，进行可行性研究论证，论证通不过的不予立项。设计审查。设计方案中必须有“节能篇”和“环保篇”，设计指标要瞄准国际先进水平，尽可能使用工艺技术先进、节能、低排放的工艺、设备和产品，禁止使用国家明令淘汰的工艺、设备和产品，审查通不过的不予批准。竣工验收审查。对节能减排指标和措施实施情况进行测试，不达标者不予通过。

三是创新激励约束机制。坚持节能减排任务随公司年度生产经营计划同步下达，并纳入业绩考核体系，层层签订业绩合同。节能指标主要考核总能耗、吨油综合能耗和节约清水量指标；减排指标主要考核COD排放量、SO2排放量、建设项目环保“三同时”执行率、较大以上污染责任事故起数等指标。每年底按照指标完成情况进行考核，考核结果与领导干部和员工的业绩兑现挂钩。而且对水、电、气节余实行单项奖励，奖励比例逐年加大，从2003年的30%增加到2006年的50%，使节能减排效果与员工切身利益紧密相联。

另外，为了鼓励二级单位加大节能减排投入，坚持谁投资谁受益的原则，出台相应的奖励政策。油田公司投资取得的节能减排效益按照一定比例与二级单位分成，一部分上交油田公司，剩余部分用于对二级单位进行奖励，上交油田公司部分在测算下一年度指标时予以扣除；二级单位投资取得的节能减排效益归各单位自己支配，而且在测算下一年度考核指标时不予扣除，鼓励二级单位利用节能减排投资产生的效益继续加大节能减排投入，充分调动各单位积极性，实现良性循环。同时，开展节能减排先进单位创建和评比活动。每年召开经营管理工作会进行总结、交流、分析和评比，各单位节能减排指标完成情况列表上墙，对先进单位进行表彰，推广节能减排经验，激励先进、督促后进。

（六）发展循环经济，积极拓展节能减排空间

大庆油田把发展循环经济作为提升节能减排工作水平的新途径，按照“减量化、再利用、可循环”的管理思路，采取观念引导、技术支持、政策鼓励等措施，扩大放空气、采出污水、采出液余热等再利用的规模，使生产模式由传统的“资源-生产-污染”型向“资源-生产-再生资源”型转变，拓展了节能减排的空间，见到了较好的经济效益、社会效益和生态效益。

减量化，就是通过合理调控减少浪费量和排放量。公司本着“排放物是放错位置的能源资源”的观念，通过适当的调峰、转换和替代，尽可能使“放错位置”的能源资源发挥应有作用。

比如，应用储气库、燃气发电和燃气拖动利用放空气。油田每年由于装置检修和季节性用气不均衡，需要放空1亿多立方米天然气，造成资源浪费和环境污染。为此，公司加强了天然气的季节性调峰。扩建形成了国内规模最大的地下储气库，实行夏注冬采，每年可注入、采出各1亿立方米天然气，相当于又为国家找到了一个年产气1亿立方米规模的大气田，年创效益1.2亿元。同时，安装了小型燃气发电机组30台，年利用放空气发电2600万度；安装了4套燃气直拖注水泵装置，以气代电5000万度，年创效益3950万元。

再利用，就是对排放物中的有用成份进行回收利用。公司组织技术力量对各种排放物的再利用价值进行研究，对具有广泛应用前景的项目进行推广。先后实施了利用采出液余热供暖、污泥处理后做调剖剂、钻井泥浆固化后用于绿化等项目，均收到了较好效果。

例如，油田在生产过程中从地下采出的大量含油污水（每年4亿吨），温度一般在36－42℃，蕴含着大量的低温热能。如果加以有效利用取代其它供热源，就能收到节能和减排的双重效益。为此，公司积极筹措资金引入和推广了热泵技术。2002年以来，已建成投产了12座热泵房，用于房间采暖和注水电机冷却，年供热面积达到20万平方米，每年比常规供暖方式节省费用1000多万元。

可循环，就是对油田生产排放物进行循环使用。水是油田的“血液”，同时也是最大的“排放物”，实现水资源的循环使用是最大的节约和减排。为此，公司通过发明污水深度处理技术和生产密闭流程，实现了污水的“可循环”，油田每年采出的4亿吨污水处理后全部回注。同时，还发明了污水注聚新工艺，实现了用污水替代清水注聚合物驱油，解决了“清水用量大，采出含聚污水处理难”这一世界级难题，年均利用污水5400万吨，节省清水费2.2亿元、排污费1.76亿元，同时取得了良好的生态效益和社会效益。目前大庆油田已成为世界上最大的三次采油基地和污水利用示范区。

（七）培育文化理念，大力营造节能减排氛围

大庆油田实践 “奉献能源，创造和谐”的宗旨，奉行“清洁发展，节约发展，可持续发展”的管理理念，把发扬大庆精神、铁人精神和“三老四严”、“四个一样”的优良传统与做好节能减排工作相融合，培育了以“少用一度电、少烧一方气、少排一滴污水、少落一滴污油，建设绿色油田”为主题的“四少一建”特色文化，通过“讲、学、算、评、做”的具体措施，进行文化熏陶和行为养成，起到了文化铸魂的功效，推动了全员节能减排实践的深化。

讲责任启迪文化意识。为使“四少一建”文化被员工所认知，先后开展了“全球气候变暖给人类带来的危害”、“我国人均能源资源的前景”、“一个人就是一个节能减排增长点”等专题讲座，层层下发宣传提纲，开展座谈讨论，引导员工结合自身实际谈认识、谈体会。广大员工通过内外联系、纵横对比、重点剖析，讲出了社会责任感，讲出了自身使命感，在“讲”的过程中提炼形成了“产能更要节能，节能就是增效”、“关爱生命、关心健康、关注环境”等理念。同时，利用有线电视、报纸、网络、板报、宣讲等方式对这些理念进行广泛宣传，做到了家喻户晓，人人皆知，渐入人心。