中国(海南)改革发展研究院在北京召开以“调整国民收入分配格局与转变发展方式”为主题的改革形势分析会。国家发改委、财政部、农业部、民政部、国资委、国务院研究室、国务院发展研究中心等单位的政府官员,中央党校、国家行政学院、中国社科院、清华大学、北京师范大学等院校的专家学者共五十余人参加了会议。
与会专家认为,推进发展方式转型,实现公平与可持续发展,客观上要求加快推进收入分配体制改革,调整国民收入分配格局。
收入分配改革成为摆在眼前的问题
收入差距过大制约扩大内需
与会专家认为,十余年来,我国扩大消费的政策效果不明显,一个重要原因是收入分配差距过大,高收入群体的边际消费倾向走低,低收入群体的支付能力不足。
有专家指出,分配是消费的前提,分配问题不解决是消费“久说不振”的根源。
也有专家通 过 测 算 指 出 , 如 果2007年我国的劳动报酬占比保持在1981年的水平,可以使劳动报酬增加3万亿元,这将带来巨大的消费效应。着眼于未来中长期发展,迫切要求推进收入分配体制改革。
公平发展的目标要求收入分配改革
一般来说,初次分配造成收入不平等,再分配缓和并缩小不平等。但我国当前的再分配却加剧了不平等,公共服务在城乡、区域和不同社会群体之间不平等问题尤为突出。因此,适应社会需求结构的新变化,需要在推进初次分配的同时,加快推进以基本公共服务为主要内容的再分配体制改革。
也有专家提出,我国进入利益博弈时代,建立市场经济条件下的利益均衡机制尤为重要,要有解决收入分配问题的一套新办法。首先要承认阶层的形成及其博弈的合理性,其次要推进收入分配制度改革,不断缩小城乡、区域和不同群体的收入差距,以实现人的公平发展。
收入分配面临的突出问题
财富向政府、资方、垄断的“三集中”
有专家指出,由于经济转轨中存在的资源高度集中、资本的内控性以及多元垄断等原因,我国收入分配差距的拉大比一般市场经济国家更为迅速。当前我国国民收入分配格局存在明显的“三个集中“倾向:从社会和政府角度看,财富不断向政府集中。近几年财政收入占G D P的比重不断上升,从1994年的1 0 . 3 9 %提 高 到2 0 0 8年的19.99%;从劳方和资方角度看,劳动报酬占比持续下降。1996~2007年,我国劳动报酬总额占G D P的比重从53.4%下降到39.7%;从普通行业和垄断行业角度看,财富不断向垄断行业集中。某些垄断行业职工的平均收入高达全国职工平均工资水平的数十倍。
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