尹成基:
第二个问题，关于事业单位实施绩效工资问题。这项改革是事业单位综合改革的一项重要内容，在事业单位分类改革、事业单位人事制度改革的同时，还要改革事业单位收入分配制度，其中就是要在事业单位实施绩效工资。根据国家的统一安排和部署，从今年1月1日开始，首先在义务教育学校对教师实施绩效工资。为了配合国家医药卫生体制改革，从今年10月1日开始，在公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，这已经做出了专门的部署，我们现在正在会同有关部门来落实这个部署。同时，从明年开始，逐步在其他事业单位实施。
实施绩效工资可以更好的建立事业单位内部激励约束机制，能够充分调动事业单位人员的工作积极性，更好地发挥事业单位所承担的各项职能、职责。谢谢。
2009-10-23 11:20:51
北京考试报记者:
前段时间我们发现北京市针对未就业毕业生的招聘会比较冷清。请问还有多少高校毕业生尚未就业？最新的就业率是多少？第二个问题，2010届高校毕业生就业提上日程，去年国家对2009届毕业生的就业政策扶持力度很大，对2010届毕业生还会有这样的政策力度吗？您能不能做一下简单的介绍或者预测？谢谢。
2009-10-23 11:28:19
尹成基:
人力资源和社会保障部十分关注高校毕业生的就业，把促进高校毕业生就业作为今年就业工作的重点。国家制定实施了一系列帮助和扶持高校毕业生就业的政策措施。据我们调查，这些政策措施得到了高校毕业生的普遍欢迎，对于促进高校毕业生实现就业发挥了非常积极、有效的作用。
根据教育部统计，截至9月1日，高校毕业生的就业率为74%，比去年同期略高一些。经过国庆前实施的高校毕业生就业促进行动，高校毕业生的就业问题得到了进一步的解决。我们在9月末和10月上中旬调研中同应届的高校毕业生座谈，个别高校毕业生反映的所在学校就业率要比74%高，多数都在80%以上，有的甚至达到90%。
2009-10-23 11:30:48
尹成基:
目前各项促进高校毕业生就业的政策有的还在落实当中。比如说从应届高校毕业生当中征兵入伍，这项政策的推进还会解决一部分高校毕业生的就业问题。有些有效的措施还会继续延续，像“三支一扶”、“大学生村官”等计划。
其次，高校毕业生就业得到了社会各方面的关注和支持，特别是广大用人单位非常支持这项工作，积极地吸纳高校毕业生就业。作为用人单位，它的长远发展还是应该储备一些具有较高专业知识水平的人才。
2009-10-23 11:37:18
尹成基:
此外，要进一步营造一个促进高校毕业生就业的良好社会环境。这需要社会观念的转变和高校毕业生就业观念的进一步转变。在大家的共同努力下，我想高校毕业生就业问题能够得到比较好的解决。
2009-10-23 11:44:25
每日经济新闻记者:
个人帐户基金投资办法大概将会在什么时候出台？因为这个基金的性质比较特殊，关于它的投资渠道问题外界争议一直比较大。在这方面有没有一些原则性的指导意见？还有，前段时间央视曾经报道过，最近珠三角地区农民工退保现象比较严重，人社部对这个问题怎么看？还有农民工参加养老保险办法和养老保险关系转移接续办法大概什么时候出台？谢谢。
2009-10-23 11:47:12
尹成基:
谢谢你。作为主管部门，我们对社会保险个人帐户基金的投资和管理是非常重视、非常慎重的，进行了一系列周密细致的研究和论证，广泛听取各方面的意见。这个办法的基本原则就是要在确保基金安全的情况下，实现有效的保值增值。目前已经形成了初步的文件，为了慎重起见，我们要对这个办法做进一步的研究论证。在确保安全第一的前提下，我们正在积极地探索一些有效的办法，包括对国家重点项目的投资，包括适当部分用于资本市场投资，这些都将在《办法》当中有所规定。
2009-10-23 11:48:33
尹成基:
关于部分农民工退保的问题。农民工的特点就是流动性比较强，就业稳定性比较差，工资收入比较低。经过近两年来的调研，我们已经研究制定了养老保险关系转移接续和农民工参加基本养老保险的办法。这两个办法已经向社会公开征求了意见，根据各方面反馈的意见，正在进一步修改和完善。之所以现在还没有出台，主要是考虑以下情况：
一是金融危机对农民工的就业产生了直接影响，大环境还不确定。
二是由于农民工有相当一批将来要返回农村，所以，必须使农民工在城镇就业的养老保险权益能够在农村也得到延续。这就需要逐步建立农村的养老保险制度，这个条件在今年9月1日国务院正式颁布《开展新型农村社会养老保险指导意见》之后已经形成了。
2009-10-23 11:53:50
新京报记者:
我想问一下，医保关系的转续、异地就医的配套文件以前提的不太多，您能不能介绍一下涉及到的关键环节，比如说离退休老人的异地就医或转续，还有城镇医保和新型农合医疗之间的衔接，这方面的主要考虑现在是什么样的？另外，您刚才讲到失业保险基金，9月份的支出同比增长31%，增幅是比较大的。您能不能给我们讲一下，大概是什么原因造成31%比较大的增幅？我们知道失业保险基金前些年结余比较多，现在它的支付能力有多大？谢谢。
2009-10-23 12:00:08
尹成基:
你对这个领域一些重要问题的研究非常深入。关于医保关系的转移和异地管理问题，我们一直在研究配套办法，同时也在指导和鼓励一些地方进行这方面的探索。从目前来看，重点要放在管理服务的进一步规范和便捷上来，为异地的就医和结算提供方便，避免出现异地就医以后还要回参保地报销等问题。一些地方已经探索了非常好的办法，部里也正在总结，进一步加以规范。应该说，这个问题正在逐步得到解决。
另外，我们非常关注农民工群体在城镇参保和在农村参保的衔接问题。从制度设计上讲，农民工应该是可以自由选择对他更方便、更有利的保障。如果农民工是在城镇稳定的就业，我们鼓励他参加城镇职工的基本医疗保险；如果他是灵活就业，在城镇，我们鼓励他参加城镇居民的医疗保险。同时，灵活就业的部分农民工中有相当一部分愿意选择他户籍所在地的新型农村合作医疗制度。城镇居民医保和新农合这两个制度政府都是有补助的，所以对参保人员来讲，有很强的吸引力。
2009-10-23 12:01:50
尹成基:
关于第二个问题，你提到了失业保险基金在前几个月支出有比较大幅度的增长。如果你注意一下我们的政策，你就会知道支出增长是有原因的。今年以来，我们实施了一系列减轻企业负担，稳定就业岗位的政策措施，为企业提供的三项补贴政策中的岗位补贴和社保补贴主要是从失业保险基金中支出的，这是增支的一个主要因素。此外，城镇登记的失业人员也有一些增加，领取失业保险金的人数有所增加，这也是增支的一个因素。谢谢。
2009-10-23 12:14:10
记者:
我想问一个关于央企负责人薪酬的问题。我们知道在指导意见当中提到央企负责人的薪酬分为三个方面，第一是基本年薪，第二是绩效年薪，第三是中长期的激励收益。在指导意见当中只有基本年薪提到他是与职工的平均工资相联系。我想问一下它的具体细则是什么样的，它是怎么样联系的？还有一个问题，央企负责人薪酬的总额度有没有一个具体的限制，比如是普通职工工资的多少倍？谢谢。
2009-10-23 12:20:43
尹成基:
规范企业经营者的薪酬管理，这是市场经济条件下进一步规范和调控企业收入分配制度的重要安排，我们考虑首先规范中央企业负责人的薪酬，在进一步总结完善的基础上，再逐步规范地方国有企业和其他企业负责人的薪酬问题。
对于这项改革，社会各方面十分关注，我们和有关部门进行了大量的研究和论证，经国务院审议，进一步规范央企负责人薪酬管理的意见已经下发实施。
2009-10-23 12:21:54
尹成基:
《意见》明确了央企负责人薪酬确定的基本原则，至于你提到的和中央企业在岗职工平均工资的关系，《意见》当中也做出了规定。我们除了考虑基本年薪与职工平均工资的关系之外，还考虑了对他们的激励问题，《意见》中对此也作出了规定，就是根据他的年度经营业绩考核结果确定。
另外，《意见》要求企业按照规定将企业负责人薪酬制度、薪酬水平、补充保险、职务消费等纳入厂务(司务)公开范围，接受职工监督；上市企业负责人薪酬信息要按照《上市公司信息披露管理办法》及时进行披露。按照《意见》的规定，企业负责人薪酬具体实施方案确定以后还要有一个审核、审批的程序，才能够实施，程序上是明确的。目前工作重点是督促、指导中央企业来实施这个意见，使这个意见能够尽快的落实。谢谢。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
2009-10-23 12:26:18
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