10月15日，一场秋风让山西小城汾西气温骤降，落叶飘零的街道，昭示寒冬已近。

48岁的汾西县煤监局长郭荣平，开始“掐着指头数日子过”。

按照山西省政府新一轮煤炭资源整合规划，汾西22座煤矿要全被山西省煤炭运销集团兼并。而10月底之前如果不能完成证照换发，那么11月底就不可能通过省政府的兼并验收。恢复生产便遥遥无期。

那么，如何在冬季到来前保障城市供暖用煤？

这让郭荣平心急如焚。

汾西所属的临汾市，是此次资源整合最早的试点城市。临汾是煤炭生产大市，也是矿难频发大市，整合后，临汾392座煤矿，将缩减为127座。

根据临汾市提供的数据，临汾应签兼并协议的煤矿389座，到7月17日，383座签了兼并框架协议。到10月13日，有187座矿井签了经营权转让协议，未有资产交易协议签订。

15日，郭荣平说，因兼并双方对资产评估价格分歧很大等原因，兼并重组进展缓慢。

10月13日，山西省煤炭厅办公室一负责人说，“各地的整合谈判还在继续”。

小煤矿全部兼并重组

整合资源，进行产业升级，消灭小煤矿———山西志在必得

山西的煤炭资源整合运动，有时间表可考的，已进行了一年多。

2008年9月2日，山西省政府颁布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，煤企整合被提上日程。

此次整合，针对的是被总结有“四宗罪”（浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部）的小煤矿。

按规划，所有年产90万吨以下、即占山西煤矿总数90％以上的矿井，将被省政府指定的大型矿务局或地方骨干企业兼并重组。

到2010年底重组完成后，山西拥有煤炭企业数量将从2200家，缩减到100家左右；2600多座煤矿，只保留1000座；将形成3个年生产能力达亿吨的特大型煤炭集团，5个年生产能力在5000万吨以上的大型煤炭企业集团。

实施意见同时指定了包括山西焦煤集团等17家兼并主体，和35家省资产评估公司参与兼并。

代表小煤窑的“煤老板”，宣告退出。

山西省煤监局局长杜建荣认为，通过企业兼并重组，煤矿全面采用机械化综采，百万吨死亡人数将减少74%。

减少事故，安全生产，被认为是山西煤炭业整合运动的初衷之一。

新华社报道，据不完全统计，大约90%的煤矿事故，都发生在地方小煤矿。乡镇小煤矿的百万吨死亡率，是国有重点煤矿的11.3倍。

以临汾为例，仅2007年就发生三起特大矿难，皆为私营煤矿。

2008年9月8日，临汾市下辖的襄汾发生尾矿库溃坝，造成277人死亡，震惊世界。

事后，山西省长孟学农辞职。王君由国家安监总局局长任上被任命为山西省委副书记、代省长。

王君说，山西不要带血的GDP。

“加大国有大矿对小煤矿的整合兼并重组的力度，减少小矿数量。”2009年3月9日，参加全国两会的王君表示，这是加强安全生产的一个重要措施。

安全因素外，小煤矿还造成资源的极大浪费，其平均回采率只有10%至15%。山西省期望通过整合，使平均回采率达到80%。如此，煤炭资源服务年限可延长一倍多。

另外，小煤矿还存在偷税漏税、腐蚀干部等问题。

进行产业升级，消灭小煤矿，山西省志在必得。

2009年4月，山西省政府出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，其核心内容之一，就是全力推进煤炭产业整合。凡参与整改的煤矿，一律停产，兼并完成前不得复工。

兼并重组小煤矿，成为今年山西省各市县的第一政治任务，各地一把手挂帅推进。