为了解国际金融危机背景下外出农民工就业、流动和社会保障状况，2009年6月，国家统计局和人力资源社会保障部联合开展了外出农民工就业和社会保障情况调查。调查显示：农民工就业形势好转，外出就业已基本恢复，农民工外出未就业比例较低，但农民工参加社会保险的比例不高。

一、外出农民工总量与结构

据调查，二季度农村外出务工劳动力继续增加。二季度末全国农村外出务工劳动力15097万人，比一季度末增加378万人，增长2.6%。外出农民工以已婚、青年男性为主，多数文化程度在初中及以上水平。

按输出地来分，来自东部、中部和西部地区外出农民工比重分别为29.6%、37.6%和32.8%。按输入地分，东部地区吸纳外出农民工占外出农民工总数的66.7%，中部地区占14.7%，西部地区占18.2%。

二、外出农民工就业情况

截至6月底，15097万外出农民工中绝大多数已找到工作，只有不超过3%的农民工还在寻找工作，总人数在420万左右。

（一）外出农民工就业行业和培训情况

外出农民工以从事制造业和建筑业为主。从事制造业的农民工占37.9%，建筑业占18.3%，居民服务和其他服务业占11.7%，住宿和餐饮行业占8.1%，批发和零售贸易业占7.5%，交通运输、仓储和邮政业占5.6%。绝大多数外出农民工经老乡亲友的介绍或带领外出务工。

84%的农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出农民工没有参加职业技能培训，培训信息和培训费用是制约农民工参加技能培训的主因。

（二）暂未就业外出农民工主要特点

暂未就业农民工中，28.7%是由于“收入低，主动辞去工作”，接近50%是由于“刚出来打工，还没有找到工作”或“企业关停、裁员”而暂无工作。

从暂未就业农民工生活状况看，农民工维持生活的固定支出月人均766元。其中，82.7%用于住宿和食品支出。七成未就业农民工目前生活来源是“以前打工积攒下来的”。

从暂未就业农民工最近的打算看，近一半的未就业农民工选择继续留在目前所在城市，10%左右的未就业农民工准备回农村老家。

三、外出农民工社会保障状况

截至6月底，外出农民工参加养老保险人数为2380万人，参加医疗保险人数为4153万人，参加失业保险人数为1518万人，参加工伤保险人数为5054万人。总体判断，全国外出农民工参加社会保险整体水平不高，东部地区高于中、西部地区。

调查情况表明，政府在健全公共就业和社会保障服务体系、引导农民工有序有效流动、加强农民工的职业技能培训和建立广覆盖、可转接、可持续的社会保障体系等方面需继续加大工作力度。