省长们的节能“成绩单”终于公布

北京居首新疆排末

“十一五”只剩下最后一年，在这个关键时点上，10月13日，一场针对全国各地省长市长“大考”的节能减排考核“成绩单”挂在了国家发改委网站醒目的位置。

据接近国家发改委的相关人士告诉《中国经济周刊》，今年4月中旬，发改委组织了7个工作组分派到全国31个省(市)，每个工作组大概负责3、4个省，对其节能减排按照“2008年万元GDP能耗降低目标、2008年万元GDP能耗降低率、万元GDP能耗累计降低率、‘十一五’节能目标完成进度”等四项标准进行综合考核，得出了这份“成绩单”。

由于节能指标已纳入地方官员的政绩考核，因此这份“成绩单”决定着不少地方官员的“乌纱帽”，被众多地方官员和社会各界高度关注。

延后半年公布

这一份迟来的考核结果，还是引起了人们的普遍关注。

按照惯例，这项本来应该在今年3、4月份就公布的节能减排考核数据整整延后了半年。

“延后的原因是由于我国GDP数据调整导致的，GDP数据发生变化，其他的数据也会跟着改变。”国家发改委能源研究所前所长周大地接受《中国经济周刊》采访时表示。

在国家发改委公布的“2008年各地区节能目标责任评价考核结果”中，北京、辽宁等7个省市考核结果为“超额完成”等级。黑龙江、吉林、上海、浙江等19省考核结果为“完成”等级；海南、西藏、青海3省(区)考核结果为“基本完成”等级；而四川、新疆2个省(区)因地震灾害影响等原因没有完成当年节能任务，考核结果为“未完成”等级。

考核结果还显示，“十一五”节能目标完成进度超过60%的有北京、天津、湖南、陕西、江苏、湖北、河北、广西、福建、广东、浙江11个省(区、市)；完成进度50%~60%的有山东、重庆、江西等16个省(区、市)；完成进度低于50%的有四川、海南、新疆、青海4个省(区)。

在这份成绩单中，在万元GDP能耗累计降低率和“十一五”节能目标完成进度两项指标北京都名列第一。报告中称，2008年北京地区的万元GDP能耗累计降低率17.53%，“十一五”节能目标完成进度86.37%，在31个省区市中排名第一。截至2008年，北京已经连续3年超额完成“十一五”年度节能减排目标。

北京的这份节能减排成绩单，超出了人们的意料。

“北京作为超额完成等级，有一定特殊性。尤其是首钢搬迁之后，北京产业结构的调整变化非常剧烈，可以说把高耗能的产业基本上都调整过来了。此外，北京对节能工作也非常重视，在建筑节能、能源结构调整等方面做了很多节能工作。这个结果也说明，北京还是比较有战略性眼光的。” 周大地接受《中国经济周刊》采访时表示。

记者注意到，作为老工业基地的东北三省，在这次节能减排的等级排序中，都占有不错的席位。辽宁进入了超额完成等级的阵营，而黑龙江和吉林两省都是完成等级。

“黑、吉、辽三省节能减排做得很好，从管理的角度看，是领导重视；从结构调整的角度看，是兼并重组、结构调整调得比较好；从技术创新的角度看，是能够贯彻国家的一些政策。”中国节能协会常务副秘书长宋忠奎向《中国经济周刊》评述。

记者从哈尔滨市发改委节能减排办公室田儒处长处了解到，就黑龙江省而言，省会城市哈尔滨和省内几个地级市的节能减排工作做得非常出色。

“这次考核90分以上的就是超额完成，哈尔滨是95分。哈尔滨市在黑龙江省是超额完成，如果按照副省级城市排名，哈尔滨也是超额完成的。” 田儒自豪地向《中国经济周刊》表示。

而让不少人意外的是，四川跟新疆一起出现在未完成等级的阵营。而之前的几年，四川都在完成之列。报告同时指出，四川未完成是因为受地震灾害影响。

“四川没完成，地震当然是重要原因，但是如果因为地震，其他方面都不管，也不行。地震不应该成为不能搞产业结构调整、不能搞技术进步的原因。因为地震，全国都来帮助四川，四川更应该在新的基础上搞得更好，新建的基础设施更应该是高效的和绿色的，而不能以奢华为主。”一位不愿具名的业内人士接受《中国经济周刊》采访时认为，借着上这些基础设施，保留了大量比较落后的高耗能产业，“所以四川那些小水泥、小钢铁淘汰比较慢，反而产能短时间内还有所扩张，这对四川评级造成了一定的影响”。