发展的不平衡

1978年以来，中国的大多数卫生资源——卫生机构、卫生技术人员和医疗卫生诊疗设备大幅度增加（见表）。到2006年末，卫生机构数接近308,000家、卫生技术人员数超过460万人、卫生机构床位数为350万张，与1978年相比分别增加了82%，87.7%和72%；平均每千人口拥有的卫生技术人员从1978年的2.6人增加到2006年的3.9人;平均每千人口拥有的医院和卫生院床位数从1980年的2.0张增加到2006年的2.5张 。

这些卫生服务体系的改善带来了指标的改善。但是近几十年来，卫生设施的增长并不平衡。例如，妇幼保健机构略有减少，从1998年的3,191 家减少到2007年3,051家; 卫生院从1998年的50,613家减少到2007年的40,678家，设有卫生室的村庄的比例从1998年的89.5% 下降到2003年的77.6%，2006年又恢复到88.1%。这些变化部分原因是由于乡镇和行政村合并导致的。但是，与改革开放初期近98%的镇和村都有自己的诊所相比仍然偏低。上述这些变化，尤其是镇和村医疗卫生机构减少，在一定程度上增加了农村居民享受公共卫生和基本医疗服务的困难。

表 中国各类卫生机构数变化情况（1978-2007）

*1978年设有卫生室的行政村(当时叫生产大队)的比重为有赤脚医生的村数占总村数的比重

资料来源：《中国卫生统计年鉴2007》与《2007年中国卫生事业发展统计公报》。

表 中国各类卫生人员数变化情况（1978-2007）

资料来源：《中国卫生统计年鉴2007》与《2007年中国卫生事业发展统计公报》。