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改革开放以来中国人类发展特点 巨大进步的原因是经济增长
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 26 日 
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这些变化通过以下方式给人类发展创造了非常有利的条件:

(1)中国经济增长的领域十分广泛,农业产出在各个阶段的强劲增长,就业弹性较高的劳动密集型制造业的扩张,资本投入和劳动生产率的稳步提高,带来了城乡居民家庭收入和消费的快速增长,使全体中国人民都分享到了经济增长的好处。

中国在经济快速增长初期具有相对公平的财富分配体制,这是广泛分享增长好处的基础 。很多研究表明,中国的分配模式培育了一大批经济发展的利益相关者,使个人、家庭和不同地区争相发展致富,总体上有利于经济增长和人类发展。对不同所有制经济主体的有效激励,人力资本、物质资产和金融资产在不同所有制经济主体之间的公平分配,为培育有效使用资源的企业家奠定了广泛的基础,远胜于将这些资源集中在少数经济主体手中。根据经济学理论,在其他条件相同的情况下,资源配置的公平是经济增长的重要动力。

家庭收入水平的不断提高,使以私人支出为主的食品、衣着、住房得以迅速改善。世界银行估计,1981年大约有30%的中国人营养不良,但到了1997年这一比例下降到12% 。另外,1990年至2005年,体重不足儿童的比重从19.1%下降到6.9%,5岁以下儿童发育不良的比重从33.4%下降到10.5% 。体重不足儿童和大多数人不良儿童比例的下降主要发生在农村。从1990年到2002年,体重不足农村儿童比重从22.6%下降到9.3%。一份2004年的研究报告认为,1981-1995年期间中国人口死亡率下降和预期寿命的提高,50%的原因是人均消费水平的提高 。

(2) 虽然财政性公共服务支出占财政总支出以及占GDP的比重在这个时期没有显著增长,但财政收入的快速增长带来了财政性公共服务支出总额的快速增长。1993~2006年,财政性教育支出占财政总支出的比重从16.26%下降到13.39% ,教育支出占GDP的比重也只是略有上升,从2.14%增加到2.57%,但财政性教育支出总额却从755亿元上升到5412亿元,扣除物价因素后,2006年的财政性教育支出达到了1993年的三倍以上。

(3)伴随着财政性教育和卫生支出绝对额的快速增长,家庭教育和卫生支出也在急剧增长,带来了教育和卫生支出总额更快的增长。如果不是强劲的经济增长带来了家庭收入的增长,公共服务资源的快速扩张根本不可能。所以,经济快速增长带来的家庭收入增长,是这个阶段人类发展取得重大进步的另一个重要因素。

表1.3显示中国1978-2006年人均实际卫生支出的增长以及政府、社会和个人支出比重的变化。人均实际卫生支出用指数表示,1978年为基年。

表1.3实际人均卫生支出及其来源(以1978年为基年,扣除了物价因素)

年份

人均总

支出

人均政

府支出

政府支

出比重

人均社

会支出

社会支

出比重

人均个

人支出

个人支

出比重

1978

100

100

32.2

100

47.4

100

20.4

1980

116

130

36,2

104

42.6

120

21.2

1985

176

212

38.6

123

33.0

246

28.5

1990

267

208

25.1

221

39.2

466

35.7

1995

396

221

18.0

298

35.6

899

46.4

2000

737

354

15.5

397

25.6

2126

59.0

2004

1133

602

17.1

700

29.3

2971

53.6

2005

1262

707

18.9

794

29.8

3221

52.2

2006

1397

789

18.1

966

32.6

3389

49.2



资料来源:《中国财政统计年鉴2007》

上表显示,在一段时间内,卫生支出的责任在很大程度上被转移到个人身上,个人卫生支出比重从1978年的20.4%上升到2000年的59%,此后逐渐下降到2006年的49.2%。仅从政府卫生支出比重看,卫生政策不利于人类发展。但是,如果不仅看比重,而且也看政府卫生支出的绝对额,人们就会放弃这个结论。中国实际人均卫生总费用从1978年到2006年增长了1300%,年均增长9.9%;政府支出增长了700%,是1978年的7.89倍,年均增长7.6%;实际个人卫生支出增长了3400%,是1978年的35倍,28年来每年平均增长13.4%。

来源: 中国发展门户网
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