六、统筹推进区域经济发展

统筹区域发展是贯彻科学发展观的重要内容。我省地域分隔明显，地区发展不平衡，生产力布局分散，缺少中心城市带动，是制约经济发展比较突出的问题。顺应环渤海地区加速崛起的趋势，发挥环京津、环渤海优势，加强区域经济统筹，形成经济发展的整体合力，是河北发展的重要课题，也是应对当前经济困难的重要举措。要深入实施两环开放带动战略，加大区域统筹的力度，优化资源配置和生产力布局，培育新的发展优势，提高我省经济的综合竞争力。

要统筹好环京津地区的发展。发挥京津的作用，带动我省经济发展，是我们实行全方位对外开放战略中一个重点。要以更加积极主动的姿态，务实地推进与京津的合作，多领域、多层次与京津对接。加强与京津各级政府机构的沟通协调，增进了解，形成共识。搞好铁路、公路、通信、邮政等基础设施和服务的衔接，共同构建便捷通畅的综合交通体系和通讯网络，促进区域内生产要素流动。加强经济社会领域的交流合作，着力在产业协作配套、市场建设、金融体系、文化教育、人才引进和生态环境保护等方面加强合作。搞好与京津产业对接，加快建设京津周边装备制造业和配套加工业基地，推动环京津高新技术产业带建设，大力发展环京津现代流通业，建设一批大型物流项目。继续深化和拓展与央属大企业的战略合作，加快与京津合作的一批重大项目建设进程。唐山、廊坊、保定、张家口、承德、沧州和秦皇岛等环京津各市，要完善基础设施，改善投资环境，努力实现在京津的带动下加快发展，逐步建设一批环京津卫星城市，形成我省的环京津发展带。

要统筹好冀东经济区建设。发挥曹妃甸开发建设的龙头带动作用，统筹唐山、秦皇岛、承德三市发展，建设冀东经济区，打造新的经济增长极，是我省更好地参与京津冀经济合作、统筹区域发展的需要。要聚合发展优势，突破发展瓶颈，打破行政区划界限，加快产业合作、交通互联、规划对接、生态共建的步伐。加强区域内外通道、重要城际快速通道和重要疏港高速公路建设。加快承唐、承朝高速公路、津秦客运专线等重点项目建设进度，确保承秦高速公路开工建设，积极推动三市支线机场建设，大力推进承德内陆港建设，尽快形成唐、秦、承之间“一个半小时交通圈”。充分发挥唐山沿海地区土地和岸线资源优势，加快曹妃甸新区建设，形成以港口带动产业聚集、以产业促进港口发展的良性互动格局。在曹妃甸建立面积各20平方公里的承德工业园和秦皇岛工业园，帮助解决承秦两市产业发展制约问题。推动三市旅游合作，培育拓展避暑山庄、清东陵、山海关世界文化遗产之旅和北京-承德-秦皇岛京东旅游环线。统筹区域功能布局，加强生态环境建设，划定限批区域，禁止盲目开发，实现区域可持续发展。力争通过5年左右的努力，使冀东经济区成为环渤海地区新的经济增长极。

要统筹好冀中南地区经济发展。石家庄、保定、沧州、衡水、邯郸、邢台等市在内的冀中南地区，具有良好的区位和资源优势，特别是装备制造、石油化工、新能源、生物医药、纺织服装、农副产品加工等产业基础较好，发展潜力很大，在全省经济发展中占有重要地位。要加快发展，发挥各市的优势，壮大产业规模，提升产业层次，培育发展区域中心城市，加快区域经济发展步伐，切实把冀中南作为我省最大的经济板块的优势发挥出来。要加快沧州渤海新区和黄骅综合大港建设进度，把黄骅港打造成为冀中南地区最便捷、最经济的出海口。开工建设航道和通用杂货码头，把黄骅港建设成为多功能综合港口，高起点、高标准规划建设疏港公路、邯黄铁路等水电路讯基础设施，形成区域内外便捷的交通网络，完善基础设施和公共服务体系。加快渤海新区土地资源整合开发，推进港城建设，抓好临港工业区和特色产业园建设。要加强冀中南各市与黄骅港的陆港互动，提升区域经济的综合实力，通过努力，使冀中南地区成为支撑我省经济发展的又一重要增长极。

区域经济的发展建立在区域内各市发展的基础上。在当前阶段统筹我省的区域发展，尤其要强调发挥各市的积极性、主动性和创造性，加快发展步伐，加强联系合作，提高区域经济整体竞争力。各市都要立足本地实际，进一步明确发展定位，争创发展新优势，壮大自身实力，在区域经济发展中发挥更大的作用。同时要立足区域经济发展的需要，加强分工合作，更好地融合互联，促进规划、产业、市场等有效对接，培育发展优势产业和产业集群，加快发展县域经济和特色产业，努力形成优势互补、各展所长、竞相发展的良好局面，使我省在统筹区域经济发展上取得扎实的成效。

七、加快发展社会事业

加快发展社会事业是推动科学发展的必然要求。在保持经济平稳较快发展的同时，要切实把发展社会事业放在更加重要的位置，采取有力措施，推动经济社会协调发展。

第一，大力发展教育事业。巩固提高九年义务教育，进一步健全义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费标准。加快城乡中小学校舍加固改造，年内完成101所农村初中校舍改造任务，再开工改造128所。认真解决农民工子女义务教育问题。加快普及高中阶段教育步伐。大力推动职业教育与行业发展相互融合，加快高等职业教育和农村中等职业教育发展，加强基础能力建设，支持46所中等职业学校改善基础设施，建设60个省级中等职业教育实训基地。大力开展以社会需求和就业为导向的高等教育教学改革。加强24个强势特色学科(群)和98个省级重点学科建设，提高高等教育办学质量。完善教育救助体系，加大对中等职业学校和高等院校家庭贫困学生的资助工作力度，确保每一名贫困学生不因家庭经济困难而失学。

第二，推进医疗卫生事业改革发展。深化医疗卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。重点支持县级医院、中心卫生院和社区卫生服务中心建设改造，确保完成一批乡镇卫生院建设任务，实现每个行政村设置一个卫生室。加强农村医疗队伍建设，提高卫生服务水平。完成100所省级标准化社区卫生服务示范机构创建，确保年内街道卫生服务覆盖率达到95%以上。完善公共卫生服务体系，提高人均公共卫生服务经费标准，切实做好严重威胁人民健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等防治工作。继续实施医疗惠民工程，切实减轻群众医疗负担。加强卫生监督执法和药品监管体系建设，保证群众基本用药。扶持中医药事业发展。

第三，加快发展文化事业和文化产业。深入开展社会主义精神文明建设，加强社会诚信建设和公民道德建设，提高公民科学文化素质和文明程度。加强公共文化设施特别是城市社区和乡镇综合文化站建设，抓好河北博物馆、省图书馆改扩建工程，启动省群艺馆建设。深入实施文化信息资源共享、农村电影放映、新农村书屋和20户以上村通电视等工程，繁荣农村文化生活。开发文化精品，创作一批优秀文艺作品，办好第十二届中国吴桥国际杂技艺术节等重大文化活动。大力发展动漫、影视广告、出版印刷、演艺、体育休闲等文化产业。深化文化体制改革，推动文化资源重组整合，加快经营性文化单位转企改制，做大做强一批文化龙头企业，积极推进文化产业基地和特色文化产业群建设。实施文化遗产保护工程，做好非物质文化遗产保护工作。

第四，全面推进其它事业发展。继续做好人口和计划生育工作，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准，稳定低生育水平。深入推进全民健身，积极备战十一届全运会，实施农民体育健身工程，启动河北体育中心建设。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作，发展妇幼、老龄、残疾人和慈善事业。支持国防和军队建设，做好“双拥”和民兵预备役工作，巩固和增进军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，大力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展和宗教领域和谐稳定。推动外事侨务、档案、气象、地震、测绘、人防等各项事业发展，促进社会全面进步。

与此同时，我们要以对四川灾区人民满腔的热忱和高度负责的精神，扎实做好对平武县的对口支援工作，确保完成年度援建任务。