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四、关于2011年的财政工作
2011年是“十二五”规划实施的开局之年。全省各级财政将围绕省委决策部署，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，继续贯彻实施积极的财政政策，狠抓增收节支，优化支出结构，全面落实加快经济发展方式转变、深入实施西部大开发战略各项政策措施，着力保障和改善民生，深化财税体制改革，加强财政科学管理，为全省顺利完成保增长、调结构、控物价、惠民生等各项任务提供财力保障。
（一）认真贯彻实施积极财政政策。一是努力筹措资金。围绕中央各项积极财政政策，认真做好前期准备和项目对接工作，努力争取中央支持。同时，强化各级支出责任，做好资金筹集和平衡工作，确保各项政策及时、有效落实。二是优化投资结构。支持投融资体制改革，加大对交通、水利、民生和社会事业等重点基础设施建设和重点产业发展的投入，促进投资持续合理增长。三是促进扩大消费需求。实施更加积极的就业政策，推进收入分配改革，继续提高社会保障水平，增加城乡居民收入。落实稳定物价的各项政策。认真做好家电下乡等消费促进工作，增强消费对经济增长的拉动作用。四是减轻企业和个人负担。认真落实各项税费减免政策，支持中小企业发展，促进产业结构调整、服务业发展和节能减排、环境保护。同时，发挥好财政资金政策的引导作用，调动市场主体的积极性，提高政策效能。
（二）大力推进经济发展方式转变。一是支持产业结构调整。大力支持战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、特色优势产业和现代服务业发展，支持成渝经济区、天府新区和成长型特色产业园区建设，支持企业技术改造、中小企业发展和现代物流等服务业发展。支持灾区产业振兴。二是支持科技创新。重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研发，加快实施重大科技专项，支持国家技术创新工程四川试点。三是支持现代农业发展。大力支持以农田水利为重点的农村基础设施建设，发展特色农业产业，推进现代农业、畜牧业和林业产业基地建设。支持龙头企业和农村专业合作组织发展，提高农业产业化经营水平。四是支持节能减排和生态建设。推进重点节能工程建设，支持节能减排、淘汰落后产能、发展循环经济和再生资源综合利用。支持工业、农村和重点流域污染治理。支持实施天然林保护二期工程并提高补助标准，以及退耕还林、退牧还草、水土保持等重点生态工程建设。积极支持生态功能区建设。全面建立草原生态保护补助奖励机制。
（三）认真落实民生保障政策。一是加大教育投入。落实教育发展规划纲要，确保到2012年按可比口径计算的全省各级各类财政性教育支出占全省财政支出的比例达到18%，促进教育优先发展。完善义务教育经费保障机制，启动学前教育发展项目，加快农村校舍改造，落实好各项助学政策，促进教育均衡发展。推进实施人才强省战略。二是加大医疗卫生投入。推进医药卫生体制改革，健全基本医疗保障体系、基层医疗卫生服务体系和药品供应保障体系，努力推动公立医院改革试点，促进基本公共卫生服务均等化。大幅提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。三是加大社会保障投入。积极支持就业和再就业。扩大新型农村社会养老保险试点范围，继续提高企业退休人员基本养老金，完善基本养老保险省级统筹办法，增加城乡低保财政补助。落实好调整收入分配的各项政策。四是加大保障性住房投入力度。大力推进廉租住房、公共租赁住房建设、城市棚户区及农村危房改造。五是加大文化、体育、广播和计划生育投入，促进社会事业全面发展。
（四）切实做好增收节支工作。一是确保财政收入稳定增长。在不折不扣落实减免税费政策的基础上，依法加强税收征管，坚决制止越权减免税收，确保应收尽收。规范非税收入管理。二是严格控制一般性支出。坚决落实厉行节约的有关规定，公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费预算原则上零增长，切实降低行政成本。三是确保收支平衡。切实推行“零基预算”，确保重点支出需要。加强重点项目支出管理，坚决避免盲目投资、重复投资和损失浪费。加强地方政府性债务管理，坚决制止违规举债，继续有序推进乡村公益生债务化解工作。加强结余资金管理，严格控制新增赤字，健全预算稳定调节金、偿债准备金制度，确保财政收支平衡。
（五）努力提升财政管理绩效。一是完善财政体制。继续完善转移支付制度，增加一般性转移支付。完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制。二是完善预算管理。推进健全政府预算体系，统筹安排一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。建立健全预算编制、预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机衔接的机制。在全省全面推开财政支出绩效评价工作。加强预算执行管理，提高预算支出执行的及时性、均衡性。三是完善基础管理。完善部门基础信息数据库。全面推行行政事业单位资产管理信息系统和统计报告制度。完善基本支出定员定额标准体系。加强项目库建设和项目预算滚动管理。强化基层财政监督管理职能。
各位代表，完成2011年预算任务责任重大、使命光荣。我们将在省委的正确领导下，在省人大、省政协的监督指导下，认真贯彻落实本次大会决议，奋力拼搏，扎实工作，为建设西部经济发展高地和全面建设小康社会作出新的贡献！