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(三)支出安排重点
安排133亿元促进经济结构调整。主要是落实西部大开发、出口退税等政策,打造良好财税环境;支持两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区等开发建设,促进外向型经济发展,提升内陆开放水平;促进现代农业发展,扶持区县优势特色产业;培育电子信息等战略性新兴产业,推动传统优势产业升级;支持打造内陆地区金融中心,扶持物流、会展等现代服务业及要素市场建设;加大对微型企业、中小企业和国有企业支持力度;增加市级应研资金和知识产权保护投入;鼓励重点项目节能技改、落后产能淘汰及污染企业环保搬迁。
安排425亿元提升城市综合品质。主要是支持万利、黔恩等高速公路和渝黔新线、渝万客专等铁路开工,轻轨一、三号线一期通车,以及机场等重点交通项目建设,打造西部交通枢纽;优化主城及外环线网,加快换乘枢纽和公交场站建设,方便市民出行;支持创建国家森林城市、生态园林城市和环保模范城市,促进长江两岸森林绿化和次级河流整治;深化排污权交易,完善生态环境补偿机制,加强环境治理和生态保护;支持完成主城干道、城中村和老旧居住区综合整治改造,加快主城“两江四岸”风貌建设,美化人居环境。
安排151亿元扩大城乡消费需求。主要是支持蔬菜基地和“菜篮子”工程建设,落实农资综合直补等惠农补贴;加快构建城乡商贸流通体系,支持农产品加工、流通、营销,推进“两翼”农户万元增收;增加粮油、电煤等重要物资储备,保障市场供应及物价基本稳定;兑现家电下乡、家电以旧换新财政补贴,活跃城乡市场;加快农村危旧房改造及巴渝新居建设,支持聚居区规划及公租房等保障性住房建设;增加小型农田水利、农村公路等投入,改善农村基础设施;扩大扶贫连片开发和贫困村互助金试点,加快推进整村脱贫。
安排140亿元推动社会事业进步。主要是提高城乡义务教育经费保障水平;落实农村留守儿童及贫困学生营养计划财政奖补;支持校舍安全工程和农村寄宿制学校条件改善;健全普通高中、中职家庭经济困难学生资助体系;提高高校生均定额标准;建立高校债务化解奖补机制;支持民办教育发展和教师培训;增加农村学前教育投入;完善覆盖城乡的公共文化服务体系;鼓励文化产业发展、文化体制改革及文艺精品创作;加强抗战遗址保护和抗战文化研究;探索建立基层文化机构运行保障机制;加快文化基础设施、体育场馆及全民健身服务体系建设;提高竞技体育保障水平。
安排180亿元完善社会保障体系。主要是支持建立覆盖城乡的养老保险体系,提前实现农村养老保险区县全覆盖,提高城镇企业退休人员养老金待遇,逐步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障问题;深化医药卫生体制改革,拓展基本药物制度覆盖面,扩大市级医保统筹区范围,提高城乡居民合作医疗和基本公共卫生服务财政补助标准;完善就业扶持政策,支持人力资源市场培育,保障重点产业用工需求,帮扶困难群体就业再就业;探索建立低保与物价联动机制,落实城乡低保、低收入群体及民政优抚对象生活补助。
安排372亿元支持区域加快发展。主要是完善县级基本财力保障机制,提高基层政府提供基本公共服务水平;支持“一圈”做强园区经济,增强领跑带动力;落实库区财政扶持政策,为三峡后续规划启动奠定基础;增加民族地区转移支付,推动社会事业发展提速;加大专项扶持力度,支持万州、涪陵、黔江等区域性中心城市规划调整、基础设施完善及重点产业布局;落实远郊区县社会事业发展资金和市级中心镇、重点示范镇补助,提升综合承载能力和联结城乡功能;加大对贫困区县和革命老区扶持力度,缩小地区间财力差异;落实村干部补贴政策,确保村级组织有效运转。
安排127亿元保障公共服务管理。主要是确保党政机关、民主党派和群团组织依法履行职能,推动立法、监督及参政议政能力建设;加大社会公共服务和对外交流投入,建立人才引进培养激励机制;巩固基层政法机关经费保障机制,增强装备及办案能力;支持新建200个交巡警平台和高层建筑消防设施建设;加强食品卫生检测和安全生产重大隐患治理;落实人民调解、法律援助和司法救助财政补助;继续支持大下访和化解信访突出问题;保障反恐和应急救援装备投入。坚持勤俭办事业,继续实行市级机关事业单位公用经费零增长。
各位代表,做好今年财政工作,圆满完成全年预算目标任务,对“十二五”开好局、起好步,具有重要意义。财政将围绕全市重大决策部署,科学谋划,主动服务,扎实工作,圆满完成全年财政预算任务,为重庆经济社会发展作出新的更大贡献!