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(三)预算执行特点
第一,财经互促互动,财政收入持续快速增长。
随着招商引资与对外开放力度加大,全市宏观经济形势持续向好,工业快速增长,投资有效拉动,城乡消费活跃,产业结构调整优化,电子信息、汽车、金融和房地产等支柱产业迅猛发展,企业效益大幅回升,带动营业税、增值税、企业所得税、契税分别增长30.7%、25.3%、79.3%、61.4%,同时,通过落实积极的财政政策,综合运用政策工具加强调控,有效促进了全市经济强劲增长。一是优化财税环境。税收减免120亿元,落实西部大开发企业所得税减免和高新技术企业税收优惠等中央政策。出口退税45.5亿元,支持汽摩、机电等特色优势产品出口。继续缓降社保缴费费率,减轻企业负担32.6亿元。二是推动产业升级。安排121.7亿元,支持传统优势产业做大做强,推进电子信息、新能源等新兴产业和金融、物流、旅游等现代服务业提速发展。通过贷款贴息、担保补助、项目资助等方式,帮助中小企业发展壮大。调拨6亿元,支持完成1003户高危行业“四小”企业关闭任务。三是支持内陆开放。筹措65.6亿元,加快两江新区、两路寸滩保税港区、西永微电园、北部新区和特色工业园区开发建设。安排4.3亿元,支持开拓国际新兴市场,鼓励发展服务外包,扶持出口基地建设,帮助企业“走出去”,推动外向型经济发展。四是促进投资消费。争取中央扩大内需资金99亿元,落实地方政府债券和配套资金63亿元,引进国际金融组织及外国政府优惠贷款3.5亿美元,推动水利、轻轨等重大基础设施和次级河流整治等公益项目建设。安排18.9亿元,落实家电汽摩下乡、家电以旧换新补贴,支持城乡商贸流通体系建设,扩大城乡消费。经济发展速度加快、质量提高、结构优化和财税征管措施的有效落实,推动财政收入持续快速增长。全市一般预算收入增幅居全国第2位,“两翼”增速连续11个月超过“一圈”,均衡性增强。
第二,积极筹措资金,重大决策部署切实保障。
围绕贯彻市委全委会精神,科学安排资金,加大保障力度,重大决策部署的投入全部落实到位。一是支持“五个重庆”建设。认真落实市委关于“五个重庆”建设的决策部署,全年财政资金投入达到458亿元。安排144亿元推进宜居重庆建设,重点支持主干道和建筑立面整治,城中村、危旧房和棚户区改造,农村集镇建设,以及地灾防治、环境保护和市政设施建设等。筹措109亿元推进畅通重庆建设,重点支持高速公路、铁路、轻轨等交通基础设施建设和公交票制改革。筹措68亿元推进森林重庆建设,重点支持长江两岸绿化造林、退耕还林、林权确权颁证、公益林生态效益补偿提标以及园博园建设等。安排98亿元推进健康重庆建设,重点支持医药卫生体制改革,“十大公共卫生工程”建设,提高城乡居民合作医疗保险财政补助标准,提前建成1000块中小学塑胶运动场,加快体育场馆建设,促进群众体育、竞技体育发展等。安排39亿元推进平安重庆建设,重点支持打黑除恶、反恐应急和维稳息访等职能履行,人民调解、法律援助和司法救助体系拓展,以及安全生产保障能力提升等。二是保障重点民生工程。认真贯彻市委三届七次全委会精神,全年“民生十条”财政资金落实到位。安排51.8亿元保障公租房启动建设,构建市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房供应体系。筹措28.7亿元,补助农业良繁体系建设,实施疫病防控,开展农技培训,给予贷款贴息,促进“两翼”农户万元增收。安排47.4亿元,支持创建国家森林城市、生态园林城市和环保模范城市。安排14.6亿元,支持交巡警合一改革,建成300个交巡警平台,建立全市中小学、幼儿园校园安保长效机制。筹措23.5亿元,将农村养老保险试点区县扩大到30个。筹措29.8亿元,提高城镇企业退休人员、农转非及超龄人员养老金待遇。落实22.9亿元,关爱留守儿童,改善寄宿制学校和进城务工人员随迁子女就读学校食宿条件,实施学生免费饮用奶计划和农村贫困学生免费爱心午餐。筹措54.3亿元,推进户籍制度改革。安排23.3亿元,支持基本公共卫生项目免费服务、基层医疗卫生机构和公立医院改扩建,以及实施公共卫生与基层医疗机构绩效工资等。落实3亿元,扶持发展10000户微型企业。安排18亿元,提高小额担保贷款财政贴息比例,扩大就业扶持范围,完善创业就业激励机制。安排30.2亿元,进一步推动大下访,化解信访疑难问题。三是推动区县加快发展。贯彻落实市委三届四次全委会精神,全年“三农”投入417亿元,增长32.4%,确保“三个明显高于”和教育、文化、卫生新增经费的70%以上用于农村。发放38亿元,兑现种粮农民农资综合直补等惠农政策。拨付96.5亿元,加快骨干水源、农村公路、沼气、便道等生产生活设施建设。安排17.4亿元, 推进农业综合开发,重点支持粮油、蔬菜、柑橘、畜禽等现代农业发展,保障市场供应,促进农民增收。落实扶贫资金12.5亿元,增长38.9%,主要用于贫困区县产业发展、劳动力转移培训、整村脱贫和贫困村村级互助金试点。全年市对区县各项补助总额达到771亿元,一般预算补助占区县支出的比例超过55%。落实扶持政策,促进“一圈两翼”协调发展。支持万州建设重庆第二大城市。落实区域性中心城市补助3.1亿元,拨付31个远郊区县社会事业发展资金9.3亿元。将108个市级中心镇建设补助标准由50万元提高到300万元。筹措5亿元,完善村级组织运转保障机制,村均最低保障标准提高到每年3.9万元,实现村级公共服务中心全覆盖。安排1亿元,支持大学生“村官”计划,加快乡镇人才队伍建设。