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各位代表，“十一五”时期，是全市经济社会加快发展的五年，也是财政总体实力显著增强、保障能力大幅提升的五年。面对复杂多变的财经形势和艰巨繁重的工作任务，在市委的领导和市人大的监督下，财政按照科学发展观要求，紧紧围绕全市经济社会发展重大决策部署，在统筹财经关系中壮大财力，在优化支出结构中改善民生，在积极稳妥运作中保障重点建设，在完善体制政策中助推区县发展，圆满完成了财政工作目标任务。
五年来，财政状况明显改善，保障能力显著增强。全市地方财政收入从395亿元增加到1990.6亿元，较“十五”末增长4倍，一般预算收入从256.8亿元增加到1018.3亿元，翻了两番，提前一年完成“十一五”规划确定的收入目标任务。全市地方财政支出从625.4亿元增加到2749.5亿元，增长3.4倍，一般预算支出从487.4亿元增加到1771亿元，增长2.6倍。财政收入状况改善，为保障全市重大决策部署落实奠定了坚实基础。
五年来，调控职能积极发挥，支持经济富有成效。财政投入1000亿元，贯彻落实西部大开发和财政扶持政策，通过适应性调控措施，妥善应对国际金融危机冲击，帮助企业“过冬”，促进投资增长，刺激城乡消费，助推内陆开放，支持园区建设、基础设施改善和产业结构优化升级，有力推动了全市经济持续健康发展。
五年来，民生投入机制建立，公共财政框架形成。全市财政民生支出从226亿元增加到917亿元，五年累计投入超过2700亿元，全市一般预算50%以上用于民生的财政投入机制得到稳固，多渠道的民生投入格局开始形成，涉农直补、现代农业发展和农村基础设施建设等“三农”扶助政策更趋完善、有效落实，就业、教育、社保、卫生、住房和环保等事关群众切身利益的惠民政策更重公平、覆盖城乡，公共财政基本框架初步建立。
五年来，转移支付力度加大，区县发展动力增强。坚持财力下沉，实行分类扶持，全市一般预算75%以上用于区县，市对区县财政补助从223亿元增加到771亿元，五年累计补助2581亿元，三峡库区和渝东南民族地区的人均财力从2.8万元提高到7.7万元，18个贫困区县的人均财力从2.5万元提高到6.9万元，区县间基本公共服务水平差距缩小。一般预算收入超过10亿元的区县从“十五”末的1个增加到“十一五”末的19个，区县发展内生动力增强。
五年来，理财能力不断提高，财政管理实现突破。以理财观念创新引领财政工作突破，政府财力构建新格局，一般预算、政府基金、国资经营收益和中央补助相辅相成、互促共进，“3+1”的财力结构模式初步形成；科学理财迈上新台阶，实行分年预算提前调度，发挥财政资金引导和放大效应，动态平衡、滚动平衡的资金运作模式基本建立；财政管理开创新局面，部门预算、国库集中收付、政府采购等改革巩固深化，财政投资评审、预算会审和涉农资金竞争立项等制度不断完善，预算公开、会计基础管理、转变乡镇财政职能等工作稳步推进，既规范运行又注重效率的财政管理模式日益稳固。
尽管“十一五”时期全市财政工作取得了重大进展，但是还面临一些长期性挑战和困难：收支矛盾仍然突出，资金平衡压力较大；区县间财力均衡性有待提高，财政总体实力仍需增强；资金使用绩效亟待提升，风险防控机制还需完善。对这些困难和问题，“十二五”时期应高度重视，切实加以解决。