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按照《预算法》，市本级预算由上海市人民代表大会审查并批准。为便于各位代表审议，现将有关情况说明如下：
1．市本级财政收入预算的主要考虑
按照市委有关在指标安排上要着力体现“三个突出”（即突出结构质量效益，突出民生改善，突出可持续发展）的要求，从积极稳妥的角度，把2011年全市地方财政收入增长指标确定为8%。主要考虑：宏观经济形势总体向好，本市经济有望保持平稳较快发展，将有利于本市财政收入的持续稳定增长。但是，2011年外部经济环境依然较为复杂，一些重点行业收入增长面临回调压力，加上2010年上半年财政收入基数较高，以及国家结构性减税政策等因素，财政收入增长存在较大的不确定性。基于上述情况，把2011年全市地方财政收入增长指标确定为8%，与全市经济增长保持同步。同时，基于国家明确从2010年12月1日起对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，因政策调整而增加的市本级收入大于区县级收入，以及增长难度较大的房地产业收入主要集中在区县级。据此，把市本级收入增长指标设定为9%。
需要说明的是，年度预算执行中如有超预算收入，将按照财政部《关于做好增收节支有关工作的通知》的规定，除按法律法规和财政体制规定增加的有关支出外，原则上用于补充预算稳定调节基金或作为财政结余转入下一年，报市人大批准后经预算安排使用；如有短收，将根据《预算法》的规定，编制预算调整方案，提请市人大常委会审查和批准。
市本级财政收入主要项目拟安排如下：
（1）增值税230亿元，增长11.5%。主要考虑，本市工业经济总体保持平稳增长，依托国家和本市对先进制造业和战略性新兴产业的政策支持，电子信息、生物医药、装备制造等行业有望加快发展，有利于工业增值税实现增长。同时，在国家扩内需政策取向支撑和社会购买力刚性增长带动下，市场仍将保持繁荣，商业增值税预计继续保持增长态势。
（2）营业税495亿元，增长6%。主要考虑，金融市场总体保持活跃，以及随着上海国际金融中心建设深入推进，集聚效应进一步显现，金融业营业税有望实现较快增长。但是，由于上海世博会结束后本市住宿餐饮、旅游等行业增长将有所放缓，影响相关行业营业税增长；因实施宏观调控政策，房地产业营业税存在较大不确定性。
（3）企业所得税354亿元，增长10%。主要考虑，本市经济运行态势良好，经济增长质量逐步提高，企业所得税预计继续保持增长。但是，受人民币升值、原材料价格上涨等因素影响，企业利润空间受到挤压，企业所得税增速预计较2010年有所放缓。
（4）个人所得税112亿元，增长6.9%。主要考虑，经济平稳运行和企业效益改善，将带动居民收入稳定增长。
（5）城市维护建设税80亿元，增长35.4%。主要考虑，国家统一内外资企业税收制度，对外资企业征收城市维护建设税，收入相应增加。
（6）城镇土地使用税28亿元，增长2.6%。
（7）耕地占用税12.1亿元，与2010年执行数基本持平。
（8）契税22.5亿元，下降14.1%。主要考虑，受宏观调控政策影响，房地产市场存在较大不确定性，预计契税收入将有所减少。
（9）其他各税21.5亿元，下降2.3%。
（10）教育费附加收入70亿元，增长49.6%。主要考虑，国家统一内外资企业税收制度，对外资企业征收教育费附加，收入相应增加。
（11）排污费收入1.5亿元，与2010年执行数基本持平。
（12）其他收入82亿元，下降7.1%。主要考虑，2010年其他收入中存在耕地开垦费历年结余纳入预算管理等一次性增收因素。