三是农村金融改革全方位推进。新型农村金融机构试点工作取得明显成效，试点范围已扩展到全国。截至2009年末，全国已设立172家新型农村金融机构，其中村镇银行148家，贷款公司8家，农村资金互助社16家。试点地区农村资金开始回流，农村金融市场竞争得到加强，农村金融服务得到积极改善。

农村信用社改革进展顺利。产权制度改革稳步推进。截至9月末，全国共组建农村商业银行29家，农村合作银行181家，组建以县（市）为单位的统一法人机构2055家。资金支持基本落实到位，截至2009年9月末，已累计向2321个县（市）农村信用社兑付专项票据1601亿元，兑付进度达到95%以上；发放专项借款15亿元。资金支持政策的顺利实施对支持和推进改革发挥了重要的正向激励作用。农村信用社资产质量显著改善。9月末，按贷款四级分类口径统计，全国农村信用社不良贷款余额和比例分别为3617亿元和7.7%。支农服务力度进一步加大。9月末，全国农村信用社农业贷款余额2.1万亿元，占其各项贷款和全国金融机构农业贷款的比例分别为44%和96%。

中国农业银行积极改革服务“三农”的体制机制。制定面向“三农”的专门信贷政策，构建服务“三农”的正向激励机制，强化“三农”业务风险管控，“三农”和县域重点领域的信贷投入不断增加，农户金融服务不断改善。三农金融部贷款比年初增加3645亿元，贷款增速达到44%，高出全行贷款增速10.6个百分点，彻底扭转了过去几年县域贷款徘徊不前的局面。农户贷款累计投放1500亿元，比过去5年的投放总和还要多，农户小额贷款余额达到673亿元，比年初增加626亿元，贷款户数达到223万户。惠农卡发卡量达到3336万张，惠及1.6亿农民。

四是小企业金融改革取得积极进展。积极推动小企业金融服务专营机构建设，17家主要商业银行均设立了小企业金融服务专营机构。实现独立绩效考核、独立配备人力财务资源、独立进行信贷审批。大部分银行建立了专门面向小企业的信用评级体系、业绩考核机制等，有些银行开发了“人品、产品、押品”、“电表、水表、报关表”等非传统的信贷技术。2009年11月末，小企业贷款余额5.7万亿元，比年初增长30.1%，超过企业贷款平均增速3.1个百分点。银行服务小企业的意识和力度增强。各银行业金融机构开发了一批有特色的小企业金融产品。如建设银行的“成长之路”、“速贷通”、交通银行的“展业通”，农业银行的“金博士”等。

五是资本市场改革成绩显著。一是深入推进新股发行体制改革。按照“分布实施、逐步完善”的原则，发布实施了有关改革和完善新股发行体制的指导意见。完善询价和申购机制，优化网上发行制度安排，重视中小投资者的参与意愿，加强风险揭示。新制度施行以来，市场反映总体良好。2009年境内资本市场融资额共计4466亿元，居历史第二高位。二是平稳推出创业板。发布实施了关于首次公开发行股票并在创业板上市管理的暂行办法。2009年10月23日，创业板正式启动。截至2009年末，已受理223家企业发行申请，36家企业挂牌上市。有力地促进了资本资源与技术创新的有机融合，较好地服务了创新型国家战略。三是债券市场发生深刻变化。修订发布公司债券的上市规则。稳步推进上市公司发行可交换债和分离债。做好上市商业银行参与交易所债券市场试点准备，批准9家商业银行试点资格。四是推出适应国民经济发展需要的期货新品种。成功上市螺纹钢、线材、早籼稻和聚氯乙烯等新品种，商品期货品种已达23个，关系国计民生的大宗商品期货品种体系基本形成。五是上市公司治理水平和信息披露质量进一步提高。六是完善并购重组制度，推动并购重组市场化。全年有56家公司实施重大资产重组，交易规模达3693.5亿元。