编者按：消费券话题正受到“两会”代表委员的广泛热议。不少代表委员认为，如果中央和地方政府统一行动，给城乡居民发放消费券，可立竿见影地直接刺激和带动国内消费市场。通过发放消费券，将有效提振民众当前消费信心，并使其成为弥补半年乃至一年内消费信心不足的主要措施。本报今日刊登部分精彩观点，以飨读者。

全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元：

刺激消费最直接有效办法：给每人全年发4000元消费券

毋庸置疑今年两会是否发放消费券成了人们热议的话题，刘汉元是首个上书建言全民发放消费券的全国政协常委。作为通威集团董事局主席的刘汉元自然成了此次两会的热点人物。他递交的一份《发放消费券有效拉动短期内需》提案中建议，为有效提振民众当前消费信心，按中国公民每人每次1000元的统一标准分四次发放消费券。他认为，这是当下刺激消费最直接有效的办法。

消费券全年可发4000元

就消费券发放的方式和措施方面，刘汉元建议，消费券可按中国公民每人、每次1000元的统一标准发放，发放时间可视情况灵活掌握，初步安排在2009年三月底、五一、十一及明年春节前后四次，消费券限定在发放后一个月内消费完毕，并根据发放后的经济形势、消费信心恢复程度等阶段性效果灵活选择，或只发三月底这一次，或五一发一次，或国庆发一次，或2010年春节再发一次，任何不需要的时候，可随时决定停止第二次、第三次或第四次的发放。

刘汉元说，经过改革开放30年的发展，国内生产能力总体过剩，尤其轻工产品、家用电器、生活用品等，我国几乎是全世界生产能力最大的国家。生产能力和产品广泛存在，存在大量潜在需求，只是由于消费信心不足，购买力不足，大家购买愿望不强，从而出现了一边企业产能过剩、大量工厂停产，而另一边老百姓大量想买而没有钱买的现实状况，从而导致大批企业设备闲置、亏损严重，被迫关门停产，尤其是春节后出现全国2000多万农民工、几百万大学毕业生无法就业的严峻形势。

因此，刘汉元认为，通过发放消费券的形式，可让想消费的人有钱消费，快速将消费愿望转化为购买行为，加速消费信心的恢复和消费能力的提升，立竿见影地拉动内需。尤其是产品生产和加工的企业，将由此获得更多收入和更大利润，从而有能力、有意愿、自觉地进行再投入和扩大再生产，直接带动就业和税收增长，并形成良性循环，从而使我国经济重回良性发展的快车道。

令4万亿投资具有可持续性

刘汉元说，为抵御金融危机对我国经济的不利影响，国务院于去年11月推出4万亿元投资计划，以扩大内需、刺激经济、保持增长。从全球经济的严峻形势，尤其是对我国经济的冲击来看，及时出台此经济刺激计划是必要的，将发挥积极推动作用，给民众和企业界以信心的重建和提振，增加人们对未来经济的期望。尤其是系列重大工程的投入，将创造大量就业岗位，提高城乡居民收入水平，从而增加消费，拉动内需。

但是，刘汉元认为，从目前公布的数据看，此投资计划更多集中于基础设施建设等方面，这些项目从立项到建设再到拉动经济，至少需要三个月、半年甚至一年的时间，由此就会错过当前的时机，难以在半年、一年的较短时间拉动内需，带动消费，促进经济增长。当前和今后半年到一年的时间，老百姓的观望心态难以缓解，企业生产过剩、民众消费低迷可能对市场信心、未来经济发展预期产生消极影响。

而且，从一些关键指标和经济数据来看，我国经济仍面临较为严峻的经济形势。2008年12月，全社会用电量为2738亿千瓦时，2009年1月份环比下滑8%；2009年1月，制造业采购经理指数(PMI)数据小幅上升到45.3%，与50%的分界点还存在差距；海关总署日前发布的数据表明，今年1月份进口同比下降43.1%，出口下降17.5%，这是中国外贸进出口额连续第三个月出现下降，并且降幅进一步扩大和加深；1月份CPI同比上涨1%，涨幅较上月回落0.2个百分点，并仍然保持惯性下行。由此，经济学家指出，4万亿投资计划要达到预期效果尚需时日，亟需继续加大踩油门的力度，继续出台一批重大经济刺激计划，采取果断措施，避免我国经济继续下行而步入通货紧缩。

由于国际金融危机给出口、就业等方面造成的压力已经影响到了居民的收入水平，并由此影响到居民的消费意愿，国家统计局发布的数据表明，消费者信心指数自2008年1月以来持续下降，尼尔森的调查数据显示，超过60%的公众认为收入水平是其2009年消费的瓶颈。随着国内企业当前生产效益的不断下滑，如果没有充足的市场消费需求，必然影响企业进行投资、扩大再生产的动力和意愿，并由此造成供应减少、物价上升，最终又使得消费进一步萎缩，陷入恶性循环。

因此，刘汉元指出，只有解决好当前和今后半年到一年内的消费低迷问题，扩大国内消费，才能令4万亿投资具有可持续性，使其发挥最大的乘数效应。