全国政协委员、广东省政协副秘书长黄庆勇

各种消费券都可以尝试

本报讯全国政协常委、北京大学社会科学学部主任厉以宁表示，扩大内需主要是从三个方面着手：第一，积极扩大就业，其中包括帮助农民工创业，帮助城市失业人员就业，帮助大学毕业生就业。第二，增加低收入家庭的收入。包括增加农民的收入，包括增加城市低收入人员的收入。第三，加快社会保障的城乡统筹。城乡统筹社会保障就可以解除很多人的后顾之忧，这样内需就可以扩大。发消费券是有利于扩大内需的，但关键问题在于怎样使消费券的发放更公平。

全国政协常委、北京大学社会科学学部主任厉以宁

发消费券有利扩大内需

本报讯“消费券是特殊时期采取的特殊手段，并非永久之策”，针对社会上对于杭州发放消费券的一些疑虑，全国人大代表、杭州市市长蔡奇近日在接受记者专访时表示，使用消费券是为发挥乘数效应，带动消费，使用消费券不会形成地方保护主义，毕竟其份额很小。

蔡奇说，消费券是地方扩大消费的一种有效载体，其作用值得肯定。据测算，杭州社会消费品零售总额每增长一个百分点，就可拉动地区生产总值增长零点五六个百分点。

蔡奇称，消费券的发放和使用是一种创新探索。消费券的发放是特殊时期采取的特殊手段，并非永久之策。

在杭州刺激消费、拉动内需的道路上，消费券只是一个开始。“我们仅仅靠消费券还是不够的”，蔡奇指出，要最终解决目前面临的各种困难，还是要靠发展，“发展就是要靠工业和服务业。我觉得抓投资、抓消费都对，但更重要的还是要靠企业、靠市场主体的力量来克服。他们才是应对这次金融危机挑战的主体力量。政府应当在这个时候和企业站在一起，共渡难关。”

全国人大代表、杭州市市长蔡奇

消费券可发挥乘数效应带动消费

全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞

每人可发1000至3000元

本报讯“在特殊时期，由政府财政进行支付，给全民进行消费补助，这是刺激消费较为有效的办法之一。”全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞教授表示，发放消费券是当前可行的做法。

“拉动内需保增长，今年针对十大产业规划进行的投资是定向性的，明年可以搞普惠性的。”宋林飞认为，如果政府财力许可的话，可以在全国范围内发放消费券。在发放的范围上，应该是面向全民的，“如果设定专门范围如低收入群体的，那应该是救济券或者补助，而非严格意义上所称的消费券。”他说，无论是高收入还是低收入者，都是纳税人，享有平等领取消费券的权利，“当然也可以倡导高收入者把消费券赠送给低收入家庭，但首先是建立在合法、平等的基础上。”

对目前各个地方政府的发券做法，宋林飞认为如果上升为全国性发券行为，力度可以再大一些，“额度太小的话，达不到更好的效果。”他建议，最低可以每人1000元，如果政府财力允许的话，最高可以每人3000元，“如果比这更高，财政比较难以承担。”同时，对消费券适用的商品及服务范围，最好不要进行限制，以求发挥最大效应。

至于发放时机，宋林飞认为可以选择在明年，预计届时政府财力将有较为明显的增长，“如果2009年下半年能发当然就更好了！”

全国政协委员、辽宁奥克集团董事长朱建民

以中央名义给每人发千元消费券

本报讯全国政协委员、辽宁奥克集团股份公司董事长朱建民建议，以中央政府的名义，向全国人民每人发放“1000元消费券”(简称“国家消费券”)。

谈到“国家消费券”的资金来源时，朱建民建议国家从近年财政收入超收总和中，拿出1.3万亿元人民币用于给全国人民每人发放“1000元消费券”。不足部分，可以动用国家外汇储备，甚至可以以国家名义发行国债来补缺。

朱建民指出，“国家消费券”应规定其在规定时间，最好是在3个月内，可以抵税消费。消费券除了在基本生活资料、住房、医疗、教育、旅游、购车等(购物券、教育券、培训券、旅游券和医疗拳等)传统方面的作用外，也可以考虑比如待业大学毕业生技能培训消费券、新农村建设奖励性消费券、农民工失业返乡建设消费券等等。朱建民同时建议，在目前国内条件下，“国家消费券”不应以现金形式发放，并应规定消费期限，以防止发放现金直接转变为储蓄而不会被切实消费掉。

全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后

消费券能把消费马上拉动起来

本报讯全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后认为，现在经济形势不好，很多工厂都关门了，建议政府出面发放消费券在全国范围使用，强力拉动消费。这其实是个“链条反应”，发放消费券能把消费马上拉动起来，那么GDP也上去了。

如果平均每个老百姓消费2000元，全国就是2万7千亿。从这个意义上来讲，发放消费券是扩内需最有效的方式。

宗庆后表示，他在杭州提出了发消费券，现在想提是否给企业也发消费券，另外他希望消费券的范围大一些，同时要带动起人民币的消费。因为这个消费券是政府送的，用的时候40%的消费券，60%的人民币，他们肯定要消费，因为不用白不用，省了40%的钱，因为光是消费券的话，还是带动不起来消费。所以关键是要拉动消费，使经济能够上来。

宗庆后说，应该说这个发不是全国发，而是企业发，无非是降低点税收而已。所以不用政府拿钱，而是少收点钱，让老百姓和企业多分点钱，采取这样的措施拉动消费。

(包兴安整理)

新闻回放

正在北京隆重召开的全国“两会”上，消费券话题成为代表委员们热议的焦点。对于这一热门话题，《证券日报》较早地给予了高度关注，特别是近期先后发表多篇深度分析文章，在社会各界引起强烈反响。

2009年1月21日《关于给每人发1000元的深度思考》

文章表示，“我们坚信，对中国13亿人口每人发1000元，这不仅仅是扩大消费最直接、最有效、最简单、最有力的办法，也是熨平社会贫富差距，让人人真正分享改革成果最直接、最有效、最简单、最有力的办法。我们坚信，对中国13亿人口每人发1000元，这不仅仅具有深刻的经济意义，而且具有长远的社会意义。我们坚信，对中国13亿人口每人发1000元，这绝不是梦想，即使今天不做，不久的将来势必要做。这绝不是一时一事之需，为了中国经济社会的快速平稳发展，势必成为一种常态行为”。

文章指出，“给中国13亿人口每人发1000元的主张不是教条的。如果说每人发1000元不行，那么每人发500元可以吗？300元也可以啊！同时，是发钱，还是发购物券，这也是可以探讨的问题。还有，通过什么程序启动给每人发钱的动议，这也是可以研究的问题。但不论怎么样，给中国国民所有的人发钱，这是一个正确的取向”。

2009年2月16日《商务部一语定调发放消费券期待“国家计划”》

文章指出，商务部日前首次表态肯定地方政府发放消费券的做法，为此前一度火热的消费券作用之争定调。人们由此也产生更多期待：发放消费券能否上升为“国家计划”？

文章认为，现在的问题不是消费券该不该发，而是该怎么发。如果决策层已经形成发放消费券拉动消费的共识，那么，在总结地方试点经验的基础上，则应加紧筹划更大规模的消费券发放计划。

2009年3月5日《从“给每人发1000元”到“出台消费券国家计划”》

文章表示，伴随商务部关于消费券的一语定调，及其近期紧锣密鼓展开调研，特别是近日“两会”代表委员相继提交有关议案提案，社会各界对消费券发放的“国家计划”预期日渐升温。尽管争论仍在延续，但我们认为，出台消费券“国家计划”势在必行，且宜早不宜迟。

文章指出，之所以说出台消费券“国家计划”宜早不宜迟，主要是出于对中国经济社会又好又快发展的长期考虑。而在当前“特殊条件”下，显得犹为迫切。

文章特别指出，胡锦涛总书记日前在主持中共中央政治局集体学习时强调，“要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长”。其中，“采取更强有力的措施”的指示，充满自信且意味深长，我们要深刻理解。

关于发放消费券或直接发钱的话题，《证券日报》将继续垂注。(张亮)

商务部部长陈德铭

中央正研究全国推出消费券可行性

商务部部长陈德铭表示，商务部将认真跟踪消费券效果问题，中央正研究全国推出消费券的可行性，希望刺激民众购物欲、振兴旅游业，以及缓解部分群众生活困难的压力，需评价其功能才作出政策调整。

陈德铭表示，金融海啸仍未见底，预料中国2月出口会继续下跌。但他强调，中国的经济仍在增长，不能说进入衰退。他又透露，中央政府正考虑全国发放消费券，以带动内部消费。

商务部政策研究室副主任张国庆

全民发放消费券是一个大工程

商务部政策研究室副主任张国庆表示，商务部正在认真跟踪研究各地发放消费券的功能和效果，各地发放消费券品种和人群不同，其效果也良莠不齐，杭州发放的旅游消费券的效果目前不是很明显，还有待进一步考察。

张国庆说，全国全民发放消费券要如何去操作，怎样去操作等问题都说明这是一个“大工程”。

日本众议院强行通过“发钱”方案

日本国会众议院4日就与发放现金刺激消费相关的补充预算案重新投票，以三分之二多数赞成票强行通过遭参议院否决的这一方案。

向本国民众发放现金以刺激消费、提振经济是日本首相麻生太郎经济复苏计划中一项核心内容。现金发放方案总额2万亿日元(约合204亿美元)，主张向每名日本公民一次性发放1.2万日元(120美元)现金，并向其中年龄不高于18岁和不低于65岁的人额外发放8000日元(80美元)现金，以期快速刺激消费。方案最早可能于5日开始实施。同政府力推形成对比，多数日本民众持反对意见，认为方案是政府讨好选民的浪费不光彩之举。不过，囊中羞涩可能迫使包括反对者在内的人盼着早日拿到钱。(杨凌整理