制定地区协调发展战略不能忽视的因素

李善同认为，缩小地区发展差距，制定地区协调发展战略要考虑以下因素。

我国的“入世”过渡期即将结束，在全球化不断发展与世界经济融合不断加深的情况下，迅速提高国家整体竞争力依然是最紧迫的任务。因此，鼓励资源和要素向优势地区集中，以形成若干在国际上具有较强或很强竞争力的区域，应是在当今时代背景下的现实选择。

随着买方市场的形成和内外竞争压力的增大，地区之间的合作将不断增添新的动力。李善同说，如果说历史上的区域合作多以保障资源供给为目的，那么，未来的区域合作将日益体现出以开拓市场、进行产业分工、寻求双赢或多赢局面为主要内容。

地区发展不协调的诸多现象产生于体制转轨时期，与特殊的体制背景有关，但体制并不是导致这些现象产生的惟一因素。在某些方面，历史的和自然的因素，甚至是不协调现象产生的主导因素。因而消除地区发展不协调现象，既需要推动以市场化为方向的改革，在新的制度基础上寻求地区协调发展的战略和政策，又不能完全寄希望于市场；既要采取积极的措施，又不能不顾客观条件的制约，提出超越现实可能的目标，采取激进的然而会带来新的扭曲的政策。

在逐步融入全球经济的背景下，地区产业分工将呈现日益复杂的格局，一个地区既可以与国内其他地区产生密切的经济社会联系，也可以与世界其他国家地区产生贸易和投资关系。