中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生昨日(30日)表示，国家对钢材出口出台的调控政策已经“基本到位”，目前要观察措施出台后的政策效应。

他认为，下半年钢材出口量将明显回落，但出口转内销的钢材不会导致国内钢价大幅回落。

调控政策基本到位

今年以来，我国连续四次出台针对钢材出口的调控政策。

自4月15日起，部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品出口退税率降为5%，普碳钢、热板、型材、盘条等83个税号的钢材产品则取消出口退税；自5月20日起，对上述83个税号钢材产品出口实行出口许可证管理；自6月1日起，继续对上述83个税号的钢材产品加征5%－10%的出口关税，并将钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的出口关税由10%提高至15%；自7月1日起，取消除石油套管外的一般普碳焊管的出口退税，将除石油套管外部分钢铁制品出口退税率由13%下调至5%。

在新闻发布会上，罗冰生表示，国家4、5、6月份密集出台的调控政策涉及到钢铁产品的所有品种和规格，已经基本到位，“目前关键是观察政策效应”。

他认为，如果这些调控政策发挥效应，预计下半年出口会大幅明显下降，从而达到政策目的，因此也就不会出台新的调控措施。

但如果下半年国际市场保持高价位运行，而国内市场由于供大于求价格继续下降，可能进一步扩大国际国内市场钢材价差。一旦价差扩大到足以弥补调控政策导致的出口成本增加时，可能会出现出口反弹，如此则国家有可能进一步出台新的调控措施。

“但这将导致下半年国内钢材价格大幅波动。”罗冰生表示，这对钢铁生产企业及钢铁相关产业不利，因此中钢协将努力做工作，“千方百计防止这种情况出现”。

罗冰生认为，应当坚持“适量出口”的原则，调控政策的目的不是钢材出口越少越好，甚至不让出口。“适量出口，比如说出口量占生产总量的10%左右，有利于中国钢铁工业参与国际竞争和国际合作，有利于全行业的技术进步，有利于提高国际竞争力。”

下半年钢价将保持平稳

罗冰生表示，目前钢铁产品出口企业有11600多家，应当出台出口企业资质标准，对钢材出口秩序进行规范。“这项工作正在向国家有关部门反映，正在积极推进这项工作。”

关于刚刚结束的中欧钢铁对话，罗冰生表示，要坚持通过对话、协商、交流解决双方的贸易纠纷；但对方如果对我方采取反倾销或相关制裁措施，中钢协将会采取积极的行动，用法律的手段维护行业和企业的合法利益。

罗冰生认为，按照2006年出口数量和价格计算，降低出口退税率、加征关税的调控政策，将使钢铁行业增加出口成本218亿元左右。由于出口成本增加，上半年钢材出口的效益高于在国内市场销售，下半年将转为低于国内市场。

“下半年钢材出口的数量将会明显低于上半年的水平。”罗冰生认为，按下半年钢材出口水平比上半年下降40―50%测算，预计今年出口钢材总量5160万吨左右，比2006年增长20%左右。

而这部分减少的净出口粗钢，将从流向国际市场转为流向国内市场，相应增加国内市场的可供资源量。

不过，罗冰生认为，下半年国内钢材价格将保持平稳，不会出现大的回落。

首先，国际市场需求旺盛，国际钢铁协会预测今年钢材消费量增长5.9％以上。其次，国内需求旺盛的格局不会改变，预计下半年我国投资、出口、消费仍将保持较高增速。最后，国内钢价还受到高成本的支撑。上半年，钢铁企业炼钢生铁制造成本同比上升8.34%。“总体上会保持基本平稳、小幅波动的运行态势。”(高建锋)